中華人民共和國國務院令 第704號
《行政區(qū)劃管理條例》已經2017年11月22日國務院第193次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2019年1月1日起施行。
總理 李克強
2018年10月10日
新華社北京11月1日電
第一條 為了加強行政區(qū)劃的管理,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的有關規(guī)定,制定本條例。
第二條 行政區(qū)劃管理工作應當加強黨的領導,加強頂層規(guī)劃。行政區(qū)劃應當保持總體穩(wěn)定,必須變更時,應當本著有利于社會主義現(xiàn)代化建設、有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有利于行政管理、有利于民族團結、有利于鞏固國防的原則,堅持與國家發(fā)展戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展水平相適應、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進人與自然和諧發(fā)展的方針,制訂變更方案,逐級上報審批。行政區(qū)劃的重大調整應當及時報告黨中央。
第三條 行政區(qū)劃的設立、撤銷以及變更隸屬關系或者行政區(qū)域界線時,應當考慮經濟發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、治理能力等情況；變更人民政府駐地時,應當優(yōu)化資源配置、便于提供公共服務；變更行政區(qū)劃名稱時,應當體現(xiàn)當?shù)貧v史、文化和地理特征。
第四條 國務院民政部門負責全國行政區(qū)劃的具體管理工作。國務院其他有關部門按照各自職責做好全國行政區(qū)劃相關的管理工作。
縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域行政區(qū)劃的具體管理工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照各自職責做好本行政區(qū)域行政區(qū)劃相關的管理工作。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對行政區(qū)劃管理工作的領導,將行政區(qū)劃工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將行政區(qū)劃的管理工作經費納入預算。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市的設立、撤銷、更名,報全國人民代表大會批準。
第七條 下列行政區(qū)劃的變更由國務院審批:
(一)省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更,人民政府駐地的遷移,簡稱、排列順序的變更；
(二)自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設立、撤銷、更名和隸屬關系的變更以及自治州、自治縣、設區(qū)的市人民政府駐地的遷移；
(三)自治州、自治縣的行政區(qū)域界線的變更,縣、市、市轄區(qū)的行政區(qū)域界線的重大變更；
(四)凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、湖泊、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關系或者行政區(qū)域界線的變更。
第八條 縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更,縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府駐地的遷移,國務院授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；批準變更時,同時報送國務院備案。
第九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設立、撤銷、更名,行政區(qū)域界線的變更,人民政府駐地的遷移,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。
第十條 依照法律、國家有關規(guī)定設立的地方人民政府的派出機關的撤銷、更名、駐地遷移、管轄范圍的確定和變更,由批準設立該派出機關的人民政府審批。
第十一條 市、市轄區(qū)的設立標準,由國務院民政部門會同國務院其他有關部門擬訂,報國務院批準。
鎮(zhèn)、街道的設立標準,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門會同本級人民政府其他有關部門擬訂,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；批準設立標準時,同時報送國務院備案。
第十二條 依照本條例報送國務院備案的事項,徑送國務院民政部門。
第十三條 申請變更行政區(qū)劃向上級人民政府提交的材料應當包括:
(一)申請書；
(二)與行政區(qū)劃變更有關的歷史、地理、民族、經濟、人口、資源環(huán)境、行政區(qū)域面積和隸屬關系的基本情況；
(三)風險評估報告；
(四)專家論證報告；
(五)征求社會公眾等意見的情況；
(六)變更前的行政區(qū)劃圖和變更方案示意圖；
(七)國務院民政部門規(guī)定應當提交的其他材料。
第十四條 縣級以上人民政府民政部門在承辦行政區(qū)劃變更的工作時,應當根據(jù)情況分別征求有關機構編制部門和本級人民政府的外事、發(fā)展改革、民族、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門的意見；在承辦民族自治地方的行政區(qū)劃變更的工作時,應當同民族自治地方的自治機關和有關民族的代表充分協(xié)商。
第十五條 有關地方人民政府應當自審批機關批準行政區(qū)劃變更之日起12個月內完成變更；情況復雜,12個月內不能完成變更的,經審批機關批準,可以延長6個月；完成變更時,同時向審批機關報告。
第十六條 行政區(qū)劃變更后,應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定勘定行政區(qū)域界線,并更新行政區(qū)劃圖。
第十七條 行政區(qū)劃變更后,需要變更行政區(qū)劃代碼的,由民政部門于1個月內確定、公布其行政區(qū)劃代碼。
第十八條 行政區(qū)劃變更后,有關地方人民政府應當向社會公告。
第十九條 國務院民政部門應當建立行政區(qū)劃管理的信息系統(tǒng)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當及時向國務院民政部門報送本行政區(qū)域行政區(qū)劃變更的信息。
第二十條 縣級以上人民政府民政部門,應當加強對行政區(qū)劃檔案的管理。
行政區(qū)劃管理中形成的請示、報告、圖表、批準文件以及與行政區(qū)劃管理工作有關的材料,應當依法整理歸檔,妥善保管。具體辦法由國務院民政部門會同國家檔案行政管理部門制定。
第二十一條 上級人民政府應當加強對下級人民政府行政區(qū)劃管理工作的監(jiān)督、指導。
第二十二條 違反本條例規(guī)定,未及時完成行政區(qū)劃變更、備案、信息報送的,由上一級人民政府責令限期完成。
第二十三條 違反本條例規(guī)定,擅自變更行政區(qū)劃的,由上一級人民政府責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
第二十四條 違反本條例規(guī)定,在行政區(qū)劃變更過程中弄虛作假的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條 國家工作人員在行政區(qū)劃的管理工作中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條 國務院民政部門可以依據(jù)本條例的規(guī)定,制定具體實施辦法。
第二十七條 本條例自2019年1月1日起施行。1985年1月15日國務院發(fā)布的《國務院關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》同時廢止。
新華社北京11月1日電 |
