裁判要點(diǎn)
申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行和解協(xié)議的內(nèi)容產(chǎn)生爭(zhēng)議，客觀上已無(wú)法繼續(xù)履行的，可以執(zhí)行原生效法律文書(shū)。對(duì)執(zhí)行和解協(xié)議中原執(zhí)行依據(jù)未涉及的內(nèi)容，以及履行過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以通過(guò)其他救濟(jì)程序解決。
相關(guān)法條
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》204條
基本案情
聯(lián)合資源教育發(fā)展（燕郊）有限公司（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合資源公司）與中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱中防院）合作辦學(xué)合同糾紛案，經(jīng)北京仲裁委員會(huì)審理，于2004年7月29日作出（2004）京仲裁字第0492號(hào)裁決書(shū)（以下簡(jiǎn)稱0492號(hào)裁決書(shū)），裁決：一、終止本案合同；二、被申請(qǐng)人（中防院）停止其燕郊校園內(nèi)的一切施工活動(dòng)；三、被申請(qǐng)人（中防院）撤出燕郊校園；四、駁回申請(qǐng)人（聯(lián)合資源公司）其他仲裁請(qǐng)求和被申請(qǐng)人（中防院）仲裁反請(qǐng)求；五、本案仲裁費(fèi)363364.91元，由申請(qǐng)人（聯(lián)合資源公司）承擔(dān)50%，以上裁決第二、三項(xiàng)被申請(qǐng)人（中防院）的義務(wù)，應(yīng)于本裁決書(shū)送達(dá)之日起30日內(nèi)履行完畢。
聯(lián)合資源公司依據(jù)0492號(hào)裁決書(shū)申請(qǐng)執(zhí)行，三河市人民法院立案執(zhí)行。2005年12月8日雙方簽訂《聯(lián)合資源教育發(fā)展（燕郊）有限公司申請(qǐng)執(zhí)行中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院撤出校園和解執(zhí)行協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）�！秴f(xié)議》序言部分載明：“為履行裁決，在法院主持下經(jīng)過(guò)調(diào)解，雙方同意按下述方案執(zhí)行。本執(zhí)行方案由人民法院監(jiān)督執(zhí)行，本方案分三個(gè)步驟完成。”具體內(nèi)容如下：一、評(píng)估階段：（一）資產(chǎn)的評(píng)估。聯(lián)合資源公司資產(chǎn)部分：1.雙方同意在人民法院主持下對(duì)聯(lián)合資源公司資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估的內(nèi)容包括聯(lián)合資源公司所建房產(chǎn)、道路及設(shè)施等投入的整體評(píng)估，土地所有權(quán)的評(píng)估。3.評(píng)估由雙方共同選定評(píng)估單位，評(píng)估價(jià)作為雙方交易的基本參考價(jià)。中防院部分：1.雙方同意在人民法院主持下對(duì)中防院投入聯(lián)合資源公司校園中的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估的內(nèi)容包括，（1）雙方《合作辦學(xué)合同》執(zhí)行期間聯(lián)合資源公司同意中防院投資的固定資產(chǎn)；（2）雙方《合作辦學(xué)合同》執(zhí)行期間聯(lián)合資源公司未同意中防院投資的固定資產(chǎn)；（3）雙方《合作辦學(xué)合同》裁定終止后中防院投資的固定資產(chǎn)。具體情況由中防院和聯(lián)合資源公司共同向人民法院提供相關(guān)證據(jù)。（二）校園占用費(fèi)由雙方共同商定。（三）關(guān)于教學(xué)樓施工，鑒于在北京仲裁委員會(huì)仲裁時(shí)教學(xué)樓基礎(chǔ)土方工作已完成，如不進(jìn)行施工和填平，將會(huì)影響周邊建筑及學(xué)生安全，同時(shí)為有利于中防院的招生，聯(lián)合資源公司同意中防院繼續(xù)施工。（四）違約損失費(fèi)用評(píng)估。1.鑒于中防衛(wèi)技術(shù)服務(wù)中心1000萬(wàn)元的實(shí)際支付人是中防院，同時(shí)校園的實(shí)際使用人也是中防院，為此聯(lián)合資源公司依據(jù)過(guò)去各方達(dá)成的意向協(xié)議，同意該1000萬(wàn)元在方案履行過(guò)程中進(jìn)行考慮。2.由中防衛(wèi)技術(shù)服務(wù)中心違約給聯(lián)合資源公司造成的實(shí)際損失，應(yīng)由中防衛(wèi)技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)。3.該部分費(fèi)用雙方協(xié)商解決，解決不成雙方同意在法院主持下進(jìn)行執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)，法院依聽(tīng)證結(jié)果進(jìn)行裁決。二、交割階段：1.聯(lián)合資源公司同意在雙方達(dá)成一致的情況下，轉(zhuǎn)讓其所有的房產(chǎn)和土地使用權(quán)，中防院收購(gòu)上述財(cái)產(chǎn)。2.在中防院不同意收購(gòu)聯(lián)合資源公司資產(chǎn)情況下，聯(lián)合資源公司收購(gòu)中防院資產(chǎn)。3.當(dāng)1、2均無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，雙方同意由人民法院委托拍賣。4.拍賣方案如下:A.起拍價(jià)，按評(píng)估后全部資產(chǎn)價(jià)格總和為起拍價(jià)。B.如出現(xiàn)流拍，則下次拍賣起拍價(jià)下浮15%，但流拍不超過(guò)兩次。C.如拍賣價(jià)高于首次起拍價(jià)，則按下列順序清償，首先清償聯(lián)合資源公司同意中防院投資的固定資產(chǎn)和聯(lián)合資源公司原資產(chǎn)，不足清償則按比例清償。當(dāng)不足以清償時(shí)聯(lián)合資源公司同意將教學(xué)樓所占土地部分（含周邊土地部分）出讓給中防院，其資產(chǎn)由中防院獨(dú)立享有。拍賣過(guò)程中雙方均有購(gòu)買權(quán)。
上述協(xié)議簽訂后，執(zhí)行法院委托華信資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)聯(lián)合資源公司位于燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)地塊及地面附屬物進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，評(píng)估報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人后聯(lián)合資源公司對(duì)評(píng)估報(bào)告提出異議，此后在執(zhí)行法院的主持下，雙方多次磋商，一直未能就如何履行上述和解協(xié)議達(dá)成一致。雙方當(dāng)事人分別對(duì)本案在執(zhí)行過(guò)程中所達(dá)成的和解協(xié)議的效力問(wèn)題，向執(zhí)行法院提出書(shū)面意見(jiàn)。
裁判結(jié)果
三河市人民法院于2016年5月30日作出（2005）三執(zhí)字第445號(hào)執(zhí)行裁定：一、申請(qǐng)執(zhí)行人聯(lián)合資源教育發(fā)展（燕郊）有限公司與被執(zhí)行人中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院于2005年12月8日達(dá)成的和解協(xié)議有效。二、申請(qǐng)執(zhí)行人聯(lián)合資源教育發(fā)展（燕郊）有限公司與被執(zhí)行人中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院在校園內(nèi)的資產(chǎn)應(yīng)按雙方于2005年12月8日達(dá)成的和解協(xié)議約定的方式處置。聯(lián)合資源教育發(fā)展（燕郊）有限公司不服，向廊坊市中級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。廊坊市中級(jí)人民法院于2016年7月22日作出（2016）冀10執(zhí)復(fù)46號(hào)執(zhí)行裁定：撤銷（2005）三執(zhí)字第445號(hào)執(zhí)行裁定。三河市人民法院于2016年8月26日作出(2005)三執(zhí)字第445號(hào)之一執(zhí)行裁定：一、申請(qǐng)執(zhí)行人聯(lián)合資源教育發(fā)展（燕郊）有限公司與被執(zhí)行人中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院于2005年12月8日達(dá)成的和解協(xié)議有效。二、申請(qǐng)執(zhí)行人聯(lián)合資源教育發(fā)展（燕郊）有限公司與被執(zhí)行人中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院在校園內(nèi)的資產(chǎn)應(yīng)按雙方于2005年12月8日達(dá)成的和解協(xié)議約定的方式處置。聯(lián)合資源教育發(fā)展（燕郊）有限公司不服，向河北省高級(jí)人民法院提起執(zhí)行申訴。河北省高級(jí)人民法院于2017年3月21日作出（2017)冀執(zhí)監(jiān)130號(hào)執(zhí)行裁定：一、撤銷三河市人民法院作出的（2005）三執(zhí)字第445號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)、（2005）三執(zhí)字第445號(hào)之一執(zhí)行裁定書(shū)及河北省廊坊市中級(jí)人民法院作出的（2016）冀10執(zhí)復(fù)46號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)。二、繼續(xù)執(zhí)行北京仲裁委員會(huì)作出的（2004）京仲裁字第0492號(hào)裁決書(shū)中的第三、五項(xiàng)內(nèi)容（即被申請(qǐng)人中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院撤出燕郊校園、被申請(qǐng)人中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院應(yīng)向申請(qǐng)人聯(lián)合資源教育發(fā)展（燕郊）有限公司支付代其墊付的仲裁費(fèi)用173407.45元）。三、駁回申訴人聯(lián)合資源教育發(fā)展（燕郊）有限公司的其他申訴請(qǐng)求。中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院不服，向最高人民法院申訴。最高人民法院于2018年10月18日作出(2017)最高法執(zhí)監(jiān)344號(hào)執(zhí)行裁定：一、維持河北省高級(jí)人民法院（2017）冀執(zhí)監(jiān)130號(hào)執(zhí)行裁定第一、三項(xiàng)。二、變更河北省高級(jí)人民法院（2017）冀執(zhí)監(jiān)130號(hào)執(zhí)行裁定第二項(xiàng)為繼續(xù)執(zhí)行北京仲裁委員會(huì)作出的（2004）京仲裁字第0492號(hào)裁決書(shū)中的第三項(xiàng)內(nèi)容，即“被申請(qǐng)人中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院撤出燕郊校園”。三、駁回中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院的其他申訴請(qǐng)求。
裁判理由
最高人民法院認(rèn)為：
第一，本案和解執(zhí)行協(xié)議并不構(gòu)成民法理論上的債的更改。所謂債的更改，即設(shè)定新債務(wù)以代替舊債務(wù)，并使舊債務(wù)歸于消滅的民事法律行為。構(gòu)成債的更改，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人之間有明確的以新債務(wù)的成立完全取代并消滅舊債務(wù)的意思表示。但在本案中，中防院與聯(lián)合資源公司并未約定《協(xié)議》成立后0492號(hào)裁決書(shū)中的裁決內(nèi)容即告消滅，而是明確約定雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解的目的，是為了履行0492號(hào)裁決書(shū)。該種約定實(shí)質(zhì)上只是以成立新債務(wù)作為履行舊債務(wù)的手段，新債務(wù)未得到履行的，舊債務(wù)并不消滅。因此，本案和解協(xié)議并不構(gòu)成債的更改。而按照一般執(zhí)行和解與原執(zhí)行依據(jù)之間關(guān)系的處理原則，只有通過(guò)和解協(xié)議的完全履行，才能使得原生效法律文書(shū)確定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系得以消滅，執(zhí)行程序得以終結(jié)。若和解協(xié)議約定的權(quán)利義務(wù)得不到履行，則原生效法律文書(shū)確定的債權(quán)仍然不能消滅。申請(qǐng)執(zhí)行人仍然得以申請(qǐng)繼續(xù)執(zhí)行原生效法律文書(shū)。從本案的和解執(zhí)行協(xié)議履行情況來(lái)看，該協(xié)議中關(guān)于資產(chǎn)處置部分的約定，由于未能得以完全履行，故其并未使原生效法律文書(shū)確定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系得以消滅，即中防院撤出燕郊校園這一裁決內(nèi)容仍需執(zhí)行。中防院主張和解執(zhí)行協(xié)議中的資產(chǎn)處置方案是對(duì)0492號(hào)裁決書(shū)中撤出校園一項(xiàng)的有效更改的申訴理由理?yè)?jù)不足，不能成立。
第二，涉案和解協(xié)議的部分內(nèi)容缺乏最終確定性，導(dǎo)致無(wú)法確定該協(xié)議的給付內(nèi)容及違約責(zé)任承擔(dān)，客觀上已無(wú)法繼續(xù)履行。在執(zhí)行程序中，雙方當(dāng)事人達(dá)成的執(zhí)行和解，具有合同的性質(zhì)。由于合同是當(dāng)事人享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的依據(jù)，這就要求權(quán)利義務(wù)的具體給付內(nèi)容必須是確定的。本案和解執(zhí)行協(xié)議約定了0492號(hào)裁決書(shū)未涵蓋的雙方資產(chǎn)處置的內(nèi)容，同時(shí)，協(xié)議未約定雙方如不能締結(jié)特定的某一買賣法律關(guān)系，則應(yīng)由何方承擔(dān)違約責(zé)任之內(nèi)容。整體來(lái)看，涉案和解協(xié)議客觀上已經(jīng)不能履行。中防院將該和解協(xié)議理解為有強(qiáng)制執(zhí)行效力的協(xié)議，并認(rèn)為法院在執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)按照和解協(xié)議的約定落實(shí)，屬于對(duì)法律的誤解。
鑒于本案和解協(xié)議在實(shí)際履行中陷入僵局，雙方各執(zhí)己見(jiàn)，一直不能達(dá)成關(guān)于資產(chǎn)收購(gòu)的一致意見(jiàn)，導(dǎo)致本案長(zhǎng)達(dá)十幾年不能執(zhí)行完畢。如以存在和解協(xié)議約定為由無(wú)限期僵持下去，本案繼續(xù)長(zhǎng)期不能了結(jié)，將嚴(yán)重?fù)p害生效裁判文書(shū)債權(quán)人的合法權(quán)益，人民法院無(wú)理由無(wú)限期等待雙方自行落實(shí)和解協(xié)議，而不采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
第三，從整個(gè)案件進(jìn)展情況看，雙方實(shí)際上均未嚴(yán)格按照和解協(xié)議約定履行，執(zhí)行法院也一直是在按照0492號(hào)裁決書(shū)的裁決推進(jìn)案件執(zhí)行。一方面，從2006年資產(chǎn)評(píng)估開(kāi)始，聯(lián)合資源公司即提出異議，要求繼續(xù)執(zhí)行，此后雖協(xié)商在一定價(jià)格基礎(chǔ)上由中防院收購(gòu)資產(chǎn)，但雙方均未實(shí)際履行。并不存在中防院所述其一直嚴(yán)格遵守和解協(xié)議，聯(lián)合資源公司不斷違約的情況。此外雙方還提出了政府置換地塊安置方案等，上述這些內(nèi)容，實(shí)際上均已超出原和解協(xié)議約定的內(nèi)容，改變了原和解協(xié)議約定的內(nèi)容和條件。不能得出和解執(zhí)行協(xié)議一直在被嚴(yán)格履行的結(jié)論。另一方面，執(zhí)行法院在執(zhí)行過(guò)程中，自2006年雙方在履行涉案和解協(xié)議發(fā)生分歧時(shí)，一直是以0492號(hào)裁決書(shū)為基礎(chǔ)，采取各項(xiàng)執(zhí)行措施，包括多次協(xié)調(diào)、組織雙方調(diào)解、說(shuō)服教育、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、責(zé)令中防院保管財(cái)產(chǎn)、限期遷出等，上級(jí)法院亦持續(xù)督辦此案，要求盡快執(zhí)行。在執(zhí)行程序中，執(zhí)行法院組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商、促成雙方落實(shí)和解協(xié)議等，只是實(shí)務(wù)中的一種工作方式，本質(zhì)上仍屬于對(duì)生效裁判的執(zhí)行，不能被理解為對(duì)和解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行。中防院認(rèn)為執(zhí)行法院的上述執(zhí)行行為不屬于執(zhí)行0492號(hào)裁決書(shū)的申訴理由，沒(méi)有法律依據(jù)且與事實(shí)不符。
此外，關(guān)于本案屬于繼續(xù)執(zhí)行還是恢復(fù)執(zhí)行的問(wèn)題。從程序上看，本案執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行法院并未下發(fā)中止裁定，中止過(guò)對(duì)0492號(hào)裁決書(shū)的執(zhí)行；從案件實(shí)際進(jìn)程上看，根據(jù)前述分析和梳理，自雙方對(duì)和解執(zhí)行協(xié)議履行產(chǎn)生爭(zhēng)議后，執(zhí)行法院實(shí)際上也一直沒(méi)有停止過(guò)對(duì)0492號(hào)裁決書(shū)的執(zhí)行。因此，本案并不存在對(duì)此前已經(jīng)中止執(zhí)行的裁決書(shū)恢復(fù)執(zhí)行的問(wèn)題，而是對(duì)執(zhí)行依據(jù)的繼續(xù)執(zhí)行，故中防院認(rèn)為本案屬于恢復(fù)執(zhí)行而不是繼續(xù)執(zhí)行的申訴理由理?yè)?jù)不足，河北省高級(jí)人民法院（2017)冀執(zhí)監(jiān)130號(hào)裁定認(rèn)定本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是對(duì)0492號(hào)裁決書(shū)是否繼續(xù)執(zhí)行，與本案事實(shí)相符，并無(wú)不當(dāng)。
第四，和解執(zhí)行協(xié)議中約定的原執(zhí)行依據(jù)未涉及的內(nèi)容，以及履行過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議的部分，相關(guān)當(dāng)事人可以通過(guò)另行訴訟等其他程序解決。從履行執(zhí)行依據(jù)內(nèi)容出發(fā)，本案明確執(zhí)行內(nèi)容即為中防院撤出燕郊校園，而不在本案執(zhí)行依據(jù)所包含的爭(zhēng)議及糾紛，雙方當(dāng)事人可通過(guò)另行訴訟等其他法律途徑解決。
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