[文/觀察者網(wǎng) 徐乾昂]據(jù)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》消息，6月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京同來華進(jìn)行正式訪問的尼泊爾總理奧利舉行會(huì)談。當(dāng)天，在雙方簽署的10多份合作協(xié)議中，有一項(xiàng)引人關(guān)注：
中尼兩國(guó)將興建邊境鐵路，連接西藏西部的日喀則和尼泊爾首都加德滿都。
 李克強(qiáng)同尼泊爾總理奧利舉行會(huì)談 圖自新華社 這則消息隨后得到中國(guó)交通運(yùn)輸部的確認(rèn)。同日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬與尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施和交通部部長(zhǎng)馬哈賽特在北京共同簽署了兩份鐵路合作的文件，包括《中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部與尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施和交通部關(guān)于開展鐵路項(xiàng)目合作的諒解備忘錄》和《中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部與尼泊爾政府基礎(chǔ)設(shè)施和交通部關(guān)于尼泊爾借道中國(guó)西藏自治區(qū)公路進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)淖h定書》。
消息稱，鐵路項(xiàng)目合作備忘錄的簽署，標(biāo)志著中尼政府共同推動(dòng)跨境鐵路前期研究邁出實(shí)質(zhì)性步伐。借道運(yùn)輸議定書的簽署實(shí)施，將彌補(bǔ)當(dāng)前尼方境內(nèi)道路運(yùn)輸通行條件的不足，有效滿足尼國(guó)內(nèi)民生需求，促進(jìn)兩國(guó)間的貿(mào)易和人員往來。
中尼鐵路項(xiàng)目包括中國(guó)段和尼泊爾段。中國(guó)段是拉薩到吉隆縣，由青藏鐵路網(wǎng)延伸而成，全長(zhǎng)700多公里，其中在中國(guó)的路段占五分之四以上，預(yù)計(jì)2022年可以建成。到了2020年之后，中尼兩國(guó)將再修建從中國(guó)吉隆縣到尼泊爾首都加德滿都的鐵路。
 跨境鐵路示意圖 實(shí)線部分已建成 前期準(zhǔn)備工作即將完成
有關(guān)這條鐵路的消息，已經(jīng)傳了2年之久。不過也是在這兩年內(nèi)，中尼兩國(guó)為了讓條跨境鐵路“從無(wú)到有”，沒有停止過努力。
2016年3月21日，奧利對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問期間，尼泊爾鐵路建設(shè)被提上議事日程。中尼雙方同意在“一帶一路”倡議下推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施，雙方政府主管部門將就建設(shè)中尼跨境鐵路和尼境內(nèi)鐵路進(jìn)行交流，并支持企業(yè)盡早開展前期準(zhǔn)備工作。
此后，光是截止2016年8月，就有7家中國(guó)公司向鐵路局提交了申請(qǐng)，要求獲得對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的資格。
到了2017年9月，尼泊爾副總理兼外長(zhǎng)馬哈拉在北京訪問期間，與中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅舉行了會(huì)談，雙方敲定了中尼跨境鐵路的建設(shè)方案。
2個(gè)月后，中方向尼泊爾派出一行23人的專家團(tuán)，開始就中尼跨境鐵路的相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行研究。
直到今年6月，中尼兩國(guó)簽署跨境鐵路合作協(xié)議。尼泊爾外長(zhǎng)賈瓦利日前在接受媒體采訪時(shí)介紹道，作為尼泊爾的優(yōu)先政策，中尼鐵路的前期工作已經(jīng)開始，現(xiàn)有的反饋非常積極，而整個(gè)準(zhǔn)備項(xiàng)目預(yù)期在8月完成。
也就是說，中尼鐵路項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作即將完成。
尼泊爾擁抱“一帶一路”，被印度網(wǎng)民罵“叛徒”
中尼合作熱絡(luò)的背后，其實(shí)有來自印度的“神助攻”。
《印度時(shí)報(bào)》曾在2016年3月指出，自尼泊爾在2015年9月頒布新的《憲法》（規(guī)定在新政府上臺(tái)2年內(nèi)不可對(duì)其發(fā)起不信任動(dòng)議）之后，身為印度人后裔的馬德西人就不�？棺h。示威者封鎖了連接印度的主要口岸，導(dǎo)致印度向尼泊爾的陸路運(yùn)輸中斷。
 示威現(xiàn)場(chǎng) 圖自印度快報(bào) 印度對(duì)馬德西人一貫持支持立場(chǎng)，這次也不例外。尼政府指控這是印方對(duì)尼實(shí)施“非正式禁運(yùn)”，但印方斷然否認(rèn)，宣稱是尼方安全形勢(shì)惡化以致正常運(yùn)輸無(wú)法進(jìn)行。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，直到當(dāng)年12月尼方再度修憲，持續(xù)135天的“禁運(yùn)”終于結(jié)束。
另一方面，尼泊爾地區(qū)地震后包括樟木口岸在內(nèi)的多個(gè)口岸都處于關(guān)閉狀態(tài)，目前中尼之間只有吉隆口岸還處于正常運(yùn)行之中，西藏地區(qū)與尼泊爾邊貿(mào)交流頻繁、各種經(jīng)濟(jì)合作、能源往來也比較多，因此格外受到尼泊爾的重視。
介于尼泊爾只有兩個(gè)領(lǐng)國(guó)，留給加德滿都這道選擇題實(shí)際上很簡(jiǎn)單。
但中尼兩國(guó)有關(guān)跨境鐵路項(xiàng)目的合作，反而炸出一大堆印度網(wǎng)民。他們指責(zé)“中國(guó)對(duì)領(lǐng)國(guó)進(jìn)行控制的行為”，還稱呼尼泊爾為“叛徒”，提醒其“小心中國(guó)人”。
尼泊爾國(guó)內(nèi)對(duì)于這樣的聲音表示不屑。該國(guó)前駐法國(guó)大使莫漢最近發(fā)表題為《“一帶一路”推動(dòng)尼泊爾經(jīng)濟(jì)騰飛》的文章稱，“中國(guó)有在最艱苦地理?xiàng)l件下修建鐵路的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。要發(fā)展尼泊爾的基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)無(wú)疑是最可靠的合作伙伴�！�
仍存在變數(shù)可能
但這并不意味著尼泊爾會(huì)無(wú)條件和中國(guó)在任何領(lǐng)域進(jìn)行合作。
奧利在今天（22日）接受環(huán)球時(shí)報(bào)的采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，希望中國(guó)能助力尼泊爾國(guó)內(nèi)水電資源的開發(fā)。這也與他在2016年3月時(shí)說的話相同。
尼泊爾此前和葛洲壩集團(tuán)有一份25億美元的水電項(xiàng)目協(xié)議，但最終加德滿都以“非政治理由”取消與中方的合作，改投印度。
 被取消的25億水電項(xiàng)目示意圖 此外，長(zhǎng)江三峽集團(tuán)也和尼泊爾政府有一個(gè)總價(jià)值16億美元的西塞提水電站項(xiàng)目。此單也在當(dāng)時(shí)創(chuàng)該國(guó)單筆項(xiàng)目?jī)r(jià)值最高的海外投資。從長(zhǎng)江三峽集團(tuán)官網(wǎng)來看，目前工程進(jìn)展順利，并預(yù)計(jì)于2022年竣工。不過尼泊爾總理奧利最近又改口道，“目前項(xiàng)目未有定案”。
最后，為了積極應(yīng)對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“攻勢(shì)”，印度也想往尼泊爾首都加德滿都修建一條鐵路。
這是尼泊爾總理奧利在今年4月6日前往印度訪問時(shí)，印度總理莫迪作出的“承諾”。此外，莫迪還稱要網(wǎng)尼泊爾修建主要公路、建立內(nèi)陸水運(yùn)連接，“將珠穆朗瑪峰和印度洋串聯(lián)起來”。這些提議均獲得了奧利的認(rèn)同。
 奧利與莫迪 圖自加德滿都郵報(bào)
不過，印度和尼泊爾的“鐵路合作”目前仍停留在口頭階段——并沒有簽署相關(guān)合作協(xié)議。
對(duì)此，《尼泊爾時(shí)報(bào)》的分析人士稱，“鐵路外交”被視為印方阻止奧利進(jìn)一步倒向北京的一個(gè)抓手。在2016年邊境封鎖期間，奧利曾與中方達(dá)成貿(mào)易運(yùn)輸協(xié)議，而奧利首任總理被趕下臺(tái)也是拜印度干預(yù)所賜。奧利第二次上臺(tái)后，印方開始大力拉攏、重建互信，而奧利也收斂了對(duì)印方的強(qiáng)烈批評(píng)言論。
而日本媒體NHK則直言，印度顯然想借機(jī)重塑與奧利的關(guān)系，從而達(dá)到牽制中國(guó)的目的。 |
