陳須隆
改革開放40年，中國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。中國充分把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，不斷對內(nèi)深化改革、對外擴(kuò)大開放，取得巨大發(fā)展成就。同時，中國共產(chǎn)黨和中國人民也在不斷提高應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力。當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。站在世界舞臺上，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。中國與外部世界的關(guān)系也進(jìn)入了深度磨合期，一些發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，與我國貿(mào)易摩擦不斷；西方敵對勢力對我國實施西化、分化的圖謀一直沒有改變。在日益走近世界舞臺中央的過程中，中國遇到的挑戰(zhàn)將更嚴(yán)峻、競爭將更激烈。
在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，習(xí)近平主席指出，我們要不畏浮云遮望眼，善于撥云見日，把握歷史規(guī)律，認(rèn)清世界大勢。面對復(fù)雜變化的世界，中國將不懼風(fēng)雨勇向前，積極迎接各種考驗，堅定維護(hù)國際公平正義，堅持和平發(fā)展道路，堅決捍衛(wèi)國家利益。中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體打下堅實基礎(chǔ)，也為中國自身發(fā)展?fàn)I造更加良好的外部環(huán)境。
外部環(huán)境更加復(fù)雜
當(dāng)今世界又一次處于百年未有之大變局中。國際秩序正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，舊序與新序并存，傳統(tǒng)與變革交織。新興市場國家和發(fā)展中國家的影響力持續(xù)增強(qiáng)，美國等一些發(fā)達(dá)國家則圖謀通過制定新規(guī)則維護(hù)主導(dǎo)權(quán)，秩序演變中的南北矛盾、東西矛盾有所上升，地緣政治、經(jīng)濟(jì)競爭加劇。在深度調(diào)整的世界格局之中，中國面臨的外部環(huán)境考驗更加復(fù)雜。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變。國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融市場走勢的不確定性增加。隨著我國金融市場對外開放程度不斷提高，風(fēng)險跨境傳染的可能性增大。全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，各種高風(fēng)險的非經(jīng)濟(jì)因素對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的沖擊增大。美國政府奉行經(jīng)濟(jì)民族主義政策，圖謀以“美國優(yōu)先”重構(gòu)對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，高舉貿(mào)易保護(hù)主義大棒，危及多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易秩序。中國在多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面臨激烈國際競爭，裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)信息等產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件對外依賴度依然較高，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)受到多重因素制約。西方一些國家以維護(hù)所謂國家安全為名，以透明度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)為抓手，動用多種手段對中國進(jìn)行制約。隨著國際力量對比發(fā)生新變化，國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定主動權(quán)之爭也日趨激烈，國際經(jīng)濟(jì)秩序面臨新調(diào)整。
政治秩序不確定性增加。西方一些國家自身治理亂象叢生，民粹主義、極端主義、保守主義、分離主義、排外主義、反全球化思潮涌動，黨爭加劇，社會分化。一些發(fā)展中國家也不穩(wěn)定，時常爆發(fā)沖突動蕩。某些外部勢力對中國顛覆破壞的圖謀不改，在意識形態(tài)上加緊滲透，甚至想發(fā)動“顏色革命”，顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，顛覆中國社會主義制度，對我國政治安全構(gòu)成重大現(xiàn)實威脅。霸權(quán)主義仍然頑固，美國希望通過重振經(jīng)濟(jì)與軍事實力，鞏固世界和地區(qū)霸權(quán)，舊式冷戰(zhàn)思維和零和博弈思維抬頭，對中國推動構(gòu)建新型大國關(guān)系構(gòu)成挑戰(zhàn)。
安全威脅不容輕視。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)相互交織。大國戰(zhàn)略博弈加劇，地區(qū)局部沖突時有發(fā)生。國際反恐形勢嚴(yán)峻，國際恐怖主義向全球化、長期化、高技術(shù)化、多樣化、分散化方向發(fā)展�？植乐髁x、分裂主義、極端主義“三股勢力”對我國安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。周邊安全隱患仍存，地區(qū)熱點(diǎn)問題難解。非傳統(tǒng)安全問題凸顯，網(wǎng)絡(luò)安全威脅加劇，一些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的國家著手醞釀“先發(fā)制人”打擊政策，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全已成為各國普遍面臨的重大議題。
文化環(huán)境紛繁復(fù)雜。世界范圍內(nèi)文化交流交融交鋒日益頻繁，維護(hù)文化安全任務(wù)更加艱巨。某些別有用心的外部勢力加緊對我國進(jìn)行思想文化滲透，對黨史、國史、民族史等進(jìn)行惡意解構(gòu)，在青少年中宣揚(yáng)拜金主義、享樂主義、極端個人主義，對一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部傳播消極頹廢文化，意識形態(tài)較量更為激烈。一些西方媒體對中國的制度、發(fā)展模式等仍然存在不少誤解和偏見，“中國威脅論”不時出現(xiàn)，對中國進(jìn)行曲解、污蔑和抹黑的言論時有耳聞。
抵御風(fēng)險繼續(xù)前行
我們黨面臨的外部環(huán)境考驗具有長期性、復(fù)雜性和變化性。從根本上說，化解外部風(fēng)險、贏得外部挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在中國自身。正如習(xí)近平主席所說，成功屬于勇毅而篤行的人。中國堅持開放共贏，勇于變革創(chuàng)新，向著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
中國共產(chǎn)黨是化解風(fēng)險考驗的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是新時代成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷推動中國特色社會主義從勝利走向新的勝利的重要政治保證。中國巨輪繼續(xù)乘風(fēng)破浪、順利前行，關(guān)鍵靠黨來掌舵。這就要求中國共產(chǎn)黨堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，提高管黨治黨的能力和水平，靠“自身硬”凝聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。正如習(xí)近平總書記所指出的，“我們必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心�！�
加強(qiáng)對世界形勢的把握判斷。在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，面對諸多不確定性，更要加強(qiáng)對世界形勢的研究判斷。樹立世界眼光，把握時代脈搏，抓住機(jī)遇，順勢而為，看透形形色色現(xiàn)象背后的規(guī)律和趨勢，站穩(wěn)自身立場，及時調(diào)整策略。樹立底線思維，捍衛(wèi)國家核心利益。主權(quán)、安全、發(fā)展是國家的三大核心利益。在應(yīng)對外部環(huán)境考驗時，堅決捍衛(wèi)國家的核心利益，是不容挑戰(zhàn)的底線。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，樹立更宏大的戰(zhàn)略抱負(fù)，深入落實總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危。加強(qiáng)預(yù)警，積極開展預(yù)防性外交，將風(fēng)險與挑戰(zhàn)化解在萌芽狀態(tài)，為我國營造良好外部環(huán)境，維護(hù)并拓展我國發(fā)展的歷史機(jī)遇期。
積極參與全球治理。面對全球治理體系中的制度和規(guī)則變革，中國不能缺席，必須將推動全球治理法治化與積極爭取中國在全球治理體系中的話語權(quán)結(jié)合起來，做好國際國內(nèi)兩類規(guī)則的統(tǒng)籌工作。建立健全涉外安全和應(yīng)急法治保障體系，做到應(yīng)對外部風(fēng)險有法可依，用法律武器來捍衛(wèi)我國涉外安全與發(fā)展利益。同時，要積極參與并推動國際和地區(qū)組織立法工作。通過雙邊、多邊合作，依托國際和地區(qū)組織，發(fā)展和完善危機(jī)管控與處理機(jī)制。對世界發(fā)展規(guī)則、全球貿(mào)易開放規(guī)則、國際關(guān)系處理規(guī)則等提出自己的主張，增強(qiáng)在國際上說話辦事的實力。匯聚各方力量，提高解決和處理問題的效率與效益，為解決國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題提供中國方案。讓全世界看到，中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇，中國謀求在本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，是世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國際秩序維護(hù)者，將在合作共贏的基礎(chǔ)上構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動實現(xiàn)全人類共同的美好未來。
�。ㄗ髡邽橹袊鴩H問題研究院國際戰(zhàn)略研究所所長、研究員） |
