作為中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略樣板工程，中巴經(jīng)濟(jì)走廊合作項(xiàng)目一直受到廣泛關(guān)注。該項(xiàng)目自2013年提出以來(lái)，迄今已將發(fā)展規(guī)劃覆蓋海運(yùn)、能源、陸路交通和農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)投資額達(dá)460億美元。如果該項(xiàng)目可以達(dá)到2030年全部實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)，無(wú)論對(duì)于中國(guó)維護(hù)能源安全及拓展經(jīng)貿(mào)合作，還是對(duì)于“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)振興都具有重大利好。
然而，近期巴基斯坦《黎明報(bào)》的一則報(bào)道，則揭示出中巴經(jīng)濟(jì)走廊合作項(xiàng)目可能面臨的一些挑戰(zhàn)。報(bào)道稱，巴國(guó)內(nèi)最大的反對(duì)黨正義運(yùn)動(dòng)黨（PTI）領(lǐng)袖伊姆蘭·汗質(zhì)疑巴政府在為中巴合租項(xiàng)目選定的高速公路路線“照顧”自己的老家旁遮普地區(qū)，并稱在合作項(xiàng)目中存在“不可告人的交易”。雖然在隨后報(bào)道中，雙方都表示此事不涉及中國(guó)，但這一牽涉中巴重大合作項(xiàng)目的事件，警示我們應(yīng)充分意識(shí)到海外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目建設(shè)中存在的復(fù)雜性。那么，在目前中巴關(guān)系和巴國(guó)內(nèi)局勢(shì)中，存在哪些利好條件，又可能隱藏何種風(fēng)險(xiǎn)呢？且聽(tīng)筆者為您逐一分析。
首先，中巴兩國(guó)間深厚的政治和安全合作關(guān)系，為中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并創(chuàng)造了一些有利條件。根據(jù)中巴兩國(guó)政府對(duì)雙邊關(guān)系的官方表述，可以看出中巴關(guān)系具有戰(zhàn)略定位不受各自國(guó)內(nèi)局勢(shì)變化影響以及合作領(lǐng)域廣泛等特點(diǎn)。這一雙邊關(guān)系在中國(guó)外交戰(zhàn)線可謂絕無(wú)僅有。中巴在地區(qū)地緣政治上所面臨的共同風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成了兩國(guó)進(jìn)行全面合作的基礎(chǔ)。而且與經(jīng)貿(mào)合作為主的中國(guó)與其他周邊國(guó)家關(guān)系不同，中巴基于共同的安全目標(biāo)所建立的合作關(guān)系，是中國(guó)對(duì)外提供安全產(chǎn)品的較罕見(jiàn)的范例。不過(guò)，在此前的中巴關(guān)系中，經(jīng)貿(mào)關(guān)系反而成為兩國(guó)關(guān)系中相對(duì)薄弱的領(lǐng)域。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的倡議，不僅旨在補(bǔ)齊兩國(guó)合作關(guān)系中的“短板”，也可以從兩國(guó)深厚的安全合作關(guān)系中獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的政治承諾和安全保障。在中國(guó)的海外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)面臨諸多安全風(fēng)險(xiǎn)的今天，這一合作基礎(chǔ)尤為珍貴。
在兩國(guó)現(xiàn)有關(guān)系框架的基礎(chǔ)上，巴基斯坦現(xiàn)政府推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的強(qiáng)烈意愿，則是中巴經(jīng)濟(jì)走廊倡議得以實(shí)現(xiàn)的直接原因。據(jù)國(guó)內(nèi)媒體援引巴基斯坦內(nèi)政部長(zhǎng)兼規(guī)劃、發(fā)展和改革部長(zhǎng)阿赫桑·伊克巴爾所著文章稱，目前執(zhí)政的巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）一直對(duì)巴工業(yè)化充滿信心，在2013年就啟動(dòng)了中巴經(jīng)濟(jì)走廊的相關(guān)工作。巴基斯坦政府寄望于借力中國(guó)的資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，實(shí)現(xiàn)交通、能源、外貿(mào)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的現(xiàn)代化，并在兩國(guó)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，將巴相關(guān)產(chǎn)業(yè)與中國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系對(duì)接，實(shí)現(xiàn)自身工業(yè)和商貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。巴基斯坦現(xiàn)任政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，與中國(guó)提出的中巴經(jīng)濟(jì)走廊倡議“一拍即合”，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接。戰(zhàn)略上的一致性，也為中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)提供了機(jī)遇。 |
