對(duì)于現(xiàn)役艦艇數(shù)量一再滑坡、人員與訓(xùn)練不足并屢屢出現(xiàn)低級(jí)惡性事故的美國(guó)海軍來(lái)說(shuō)，2017年可謂相當(dāng)難捱。正當(dāng)此時(shí)，出身海軍陸戰(zhàn)隊(duì)航空兵且在華爾街投資銀行業(yè)混跡多年的商界大佬理查德·斯賓塞“受命于危難之際”，出任美國(guó)海軍部長(zhǎng)。盡管這一崗位因掌管美國(guó)海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的管理、人事、后勤裝備等事務(wù)而顯得位高權(quán)重，但在時(shí)下美海軍內(nèi)外交困的風(fēng)口浪尖，海軍部長(zhǎng)一職對(duì)于其接任者絕對(duì)是充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。不過(guò)，斯賓塞看起來(lái)已經(jīng)準(zhǔn)備好“八方接招”。而在經(jīng)過(guò)上任伊始的短暫沉默和觀望后，這位新任海軍部長(zhǎng)主導(dǎo)發(fā)布了對(duì)于美海軍現(xiàn)狀的戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告，痛批美海軍存在的弊病，并且力主促進(jìn)海軍體制的變革。
據(jù)美國(guó)《防務(wù)周刊》網(wǎng)站報(bào)道，針對(duì)美國(guó)海軍今年出現(xiàn)的2起嚴(yán)重撞船事故，美海軍部長(zhǎng)辦公室在報(bào)告中深刻檢討過(guò)去數(shù)十年間美國(guó)海軍的體制弊端和力量的過(guò)度延伸，以及闡述從上述事實(shí)中可以汲取哪些教訓(xùn)。報(bào)告認(rèn)為，對(duì)于美海軍事故頻發(fā)現(xiàn)象的調(diào)查不能止步于就事論事，而應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)層和軍種的高度去反思目前存在的問(wèn)題。
美媒稱(chēng)，這份報(bào)告的撰寫(xiě)者涵蓋了退役海軍高級(jí)將領(lǐng)、現(xiàn)役中下級(jí)軍官、五角大樓官員和海軍事務(wù)專(zhuān)家等廣泛群體，內(nèi)容則從海軍現(xiàn)行體制和軍種文化、訓(xùn)練戰(zhàn)備現(xiàn)狀、任務(wù)目標(biāo)以及兵力規(guī)模等問(wèn)題入手，對(duì)美國(guó)海軍的現(xiàn)狀做出了全面評(píng)估，并提出了若干改革建議。
不同于以往美防務(wù)官員和海軍高官執(zhí)著于擴(kuò)大現(xiàn)役艦艇規(guī)模的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，報(bào)告的矛頭首先指向美海軍現(xiàn)行的戰(zhàn)備、訓(xùn)練和管理制度中存在的問(wèn)題。報(bào)告認(rèn)為，盡管美國(guó)海軍聲稱(chēng)從今年的幾起惡性事故里充分汲取了教訓(xùn)，但其對(duì)于事故的反思往往流于表面，對(duì)規(guī)避事故而提出的改善措施也得不到落實(shí)。報(bào)告指出，美國(guó)海軍“政出多門(mén)”的管理體制和只顧及部門(mén)利益的官僚主義風(fēng)氣，是導(dǎo)致上述惡性事故發(fā)生的制度根源。
由于海軍人事和訓(xùn)練部門(mén)根據(jù)自己的“管理需求”而提出的規(guī)定，海軍一線(xiàn)官兵不僅難以得到符合崗位需求的戰(zhàn)斗訓(xùn)練和教育，還被迫按照各管理部門(mén)的要求把時(shí)間浪費(fèi)在“無(wú)用”的訓(xùn)練上。同時(shí)，由于軍官和士官的晉升必須滿(mǎn)足擔(dān)任過(guò)若干不同類(lèi)型崗位的“硬杠杠”，導(dǎo)致這些海軍骨干力量無(wú)法長(zhǎng)期服役于他們熟稔的崗位，而是頻繁地在各崗位之間“打卡”，以獲得晉升所需的“漂亮履歷”。正是因?yàn)樯鲜霈F(xiàn)象的存在，才導(dǎo)致出現(xiàn)撞船事故的艦艇上充滿(mǎn)了既缺乏專(zhuān)業(yè)教育、又無(wú)崗位經(jīng)驗(yàn)的官兵，進(jìn)而使得事故的發(fā)生成為必然。 |
