關(guān)于印發(fā)《電價(jià)監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》的通知
關(guān)于印發(fā)《電價(jià)監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》的通知 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)
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電監(jiān)價(jià)財(cái)〔2010〕33號(hào)
各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司，國(guó)家開發(fā)投資公司、神華集團(tuán)公司、三峽開發(fā)總公司、核工業(yè)集團(tuán)公司、中廣核集團(tuán)公司、華潤(rùn)總公司：
為加強(qiáng)電價(jià)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范電價(jià)監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，國(guó)家電監(jiān)會(huì)制定了《電價(jià)監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行，并將執(zhí)行情況和問題及時(shí)向國(guó)家電監(jiān)會(huì)反映。
二○一○年十二月十三日
電價(jià)監(jiān)督檢查暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)電價(jià)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范電價(jià)監(jiān)督檢查行為，維護(hù)電力市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)電力企業(yè)和電力用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施電價(jià)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正的原則，并接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。
第三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)（包括電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)，下同）執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策以及電力市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查適用本規(guī)定。
第二章 監(jiān)督檢查內(nèi)容
第四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查電力企業(yè)執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策的行為，包括：
（一）電力企業(yè)執(zhí)行政府價(jià)格主管部門核定的上網(wǎng)電價(jià)情況；
（二）電力企業(yè)執(zhí)行政府價(jià)格主管部門核定的輸配電價(jià)情況；
（三）電力企業(yè)執(zhí)行政府價(jià)格主管部門核定的銷售電價(jià)情況；
（四）電力企業(yè)執(zhí)行政府性基金和附加政策情況；
（五）電力企業(yè)執(zhí)行國(guó)家制定輔助服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況；
（六）電力企業(yè)執(zhí)行國(guó)家制定各項(xiàng)涉及電力業(yè)務(wù)的價(jià)格和收費(fèi)政策情況；
（七）電力企業(yè)執(zhí)行其他涉及國(guó)家電價(jià)政策情況。
第五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查電力企業(yè)執(zhí)行電力市場(chǎng)價(jià)格行為，包括：
（一）已建立競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)，并實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的，電力企業(yè)按照市場(chǎng)交易規(guī)則、交易模式，實(shí)行競(jìng)價(jià)及執(zhí)行最高最低限價(jià)情況，以及現(xiàn)貨市場(chǎng)報(bào)價(jià)及執(zhí)行情況；
（二）在替代發(fā)電或發(fā)電權(quán)交易中，電力企業(yè)合同、協(xié)議價(jià)格執(zhí)行情況；
（三）參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的，雙方協(xié)商確定直接交易價(jià)格及國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)執(zhí)行情況；
（四）跨省、跨區(qū)域電能交易國(guó)家尚未核定價(jià)格的，電力企業(yè)按有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定交易價(jià)格及執(zhí)行情況，雙方協(xié)商確定輸配電價(jià)情況以及向國(guó)家有關(guān)部門的備案情況；
（五）電力企業(yè)在電力市場(chǎng)中其他價(jià)格行為。
第六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查電力企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定上報(bào)相關(guān)電價(jià)信息資料情況，以及信息資料的及時(shí)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
第三章 監(jiān)督檢查的組織實(shí)施
第七條 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開展全國(guó)性電價(jià)監(jiān)督檢查工作，并將檢查結(jié)果通過(guò)監(jiān)管報(bào)告等形式向社會(huì)公開發(fā)布。
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)性重大電價(jià)監(jiān)督檢查事宜，必要時(shí)聯(lián)合國(guó)家價(jià)格主管部門及其他有關(guān)部門共同開展全國(guó)電價(jià)專項(xiàng)檢查。
第八條 各派出機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)電價(jià)監(jiān)督檢查工作，組織對(duì)轄區(qū)電力企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九條 各派出機(jī)構(gòu)在電價(jià)監(jiān)督檢查中，認(rèn)為需由國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)決定的事件，可報(bào)請(qǐng)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)處理。
第十條 電價(jià)監(jiān)督檢查分為定期檢查和不定期檢查，可以采取交叉檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等方式。
第十一條 定期檢查原則上每年進(jìn)行一次，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署并組織實(shí)施。不定期檢查由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況進(jìn)行，可與投訴舉報(bào)及日常檢查相結(jié)合。
第十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)要求，事前向被檢查單位發(fā)出檢查通知書，明確檢查事項(xiàng)。特殊情況時(shí)，可以持現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書或電力監(jiān)管執(zhí)法證件直接進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查。
第十三條 檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示電力監(jiān)管執(zhí)法證件，檢查人員不得少于兩人。
第十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施電價(jià)監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：
（一）進(jìn)入電力企業(yè)進(jìn)行檢查；
（二）詢問有關(guān)人員，要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)做出說(shuō)明；
（三）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；
（四）向其他企業(yè)和電力用戶了解核實(shí)相關(guān)情況；
第十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行電價(jià)監(jiān)督檢查時(shí)，相關(guān)電力企業(yè)和電力用戶應(yīng)予配合，接受詢問并如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拖延、阻撓、拒絕。
第十六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行監(jiān)管以外的任何目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
第十七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要聘請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員協(xié)助進(jìn)行監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體代表參加監(jiān)督檢查。
第十八條 任何單位、組織和個(gè)人對(duì)電力企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)電價(jià)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的行為有權(quán)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)。
第四章 法律責(zé)任
第十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員違反電力監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，損害電力企業(yè)、電力用戶的合法權(quán)益以及社會(huì)公共利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 對(duì)電力企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)電價(jià)法律、法規(guī)和政策的行為，以及電力市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)價(jià)行為，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)要求其自行予以糾正，或限期改正。
第二十一條 電力企業(yè)因價(jià)格違法行為致使電力用戶或其他電力企業(yè)多付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)予以退還，不能退還的上繳國(guó)庫(kù)。造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)違反有關(guān)電價(jià)法律、法規(guī)和政策，損害社會(huì)公共利益的行為及其處理結(jié)果，可以向社會(huì)公布。造成重大損失或重大影響的，依法提出其主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分的建議。
第二十三條 電力企業(yè)有下列情形之一的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十四條和國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理：
（一）拒絕或者阻礙電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的；
（二）提供虛假或者轉(zhuǎn)移、隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的；
（三）未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送材料和披露信息的；
（四）造成市場(chǎng)不公平交易的。
第二十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電價(jià)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的電價(jià)違法行為，可以向價(jià)格主管部門提出行政處罰建議。
第二十五條 電力企業(yè)和電力用戶對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在電價(jià)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)地方政府或其他有關(guān)部門有違反國(guó)家電價(jià)法律、法規(guī)和政策行為的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門反映，并提出糾正和處理建議。
第五章 附 則
第二十七條 本規(guī)定自2011年1月1日起執(zhí)行。
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