中國發(fā)布的行動計(jì)劃則鮮明體現(xiàn)出共贏、公平、普惠導(dǎo)向。中方倡導(dǎo)AI發(fā)展和治理的全球合作，塑造有別于技術(shù)霸權(quán)主義的治理范式。在計(jì)劃確立的“向善為民、尊重主權(quán)、發(fā)展導(dǎo)向、安全可控、公平普惠、開放合作”的六項(xiàng)基本原則中，“發(fā)展導(dǎo)向”居于中心地位，提出“助力全球南方真正接觸和應(yīng)用人工智能，推動人工智能包容普惠發(fā)展”，體現(xiàn)出中國作為發(fā)展中國家對發(fā)展權(quán)的倡導(dǎo)與堅(jiān)持，推動AI全球治理從美英主導(dǎo)的“技術(shù)中心論”轉(zhuǎn)向“發(fā)展中心論”。

大模型發(fā)展路徑的一個(gè)核心分歧是開源與閉源之爭。這不僅是技術(shù)策略問題，也反映出中美在人工智能發(fā)展理念上的差異。美國傾向于閉源壟斷，由私營企業(yè)主導(dǎo)，其主流大模型多采取封閉路線。例如OpenAI的GPT-4、Anthropic的Claude的核心技術(shù)和訓(xùn)練數(shù)據(jù)不對外開放，這種策略有利于保持技術(shù)領(lǐng)先和控制模型風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)也限制了研究透明度和社區(qū)創(chuàng)新。相比之下，中國的華為、百度、阿里、智源等企業(yè)都選擇多元化的開源路線。8月5日，華為宣布昇騰硬件使能CANN全面開源開放。

當(dāng)前，中國正加速構(gòu)建“自主可控、開放合作”的產(chǎn)業(yè)體系，一方面通過新型舉國體制集中資源進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)；另一方面深化開放共享的科技合作，拓展技術(shù)發(fā)展的國際空間。在全球治理上，中國一直倡導(dǎo)在聯(lián)合國框架內(nèi)對人工智能進(jìn)行治理。此次的行動計(jì)劃提出依托國際電信聯(lián)盟、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會等國際標(biāo)準(zhǔn)組織推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，避免另起爐灶的制度競爭，體現(xiàn)出中國在現(xiàn)有國際制度框架內(nèi)推進(jìn)治理的開放、包容的積極態(tài)度。同時(shí)，中國的AI政策重點(diǎn)圍繞AI技術(shù)在社會層面的普及與應(yīng)用，以場景和市場優(yōu)勢走出一條“應(yīng)用反哺技術(shù)”的發(fā)展路徑。

近年來，美國通過構(gòu)建“小院高墻”的“友岸外包”體系，拉盟友組建排除中國的技術(shù)和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，以贏得與中國的技術(shù)競爭。具體舉措包括推出“芯片四方聯(lián)盟”，限制光刻機(jī)對華出口等。其此次發(fā)布的行動計(jì)劃延續(xù)了“小院高墻”政策，一方面強(qiáng)化協(xié)作，向核心盟友開放AI硬件、模型和軟件，通過技術(shù)共享來進(jìn)行戰(zhàn)略綁定；另一方面在技術(shù)管制層面進(jìn)行升級，包括運(yùn)用芯片位置驗(yàn)證技術(shù)進(jìn)行出口管制等。這些舉措與開源社區(qū)的全球化、去中心化和多元化精神存在根本性沖突，亦不利于AI開源生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。值得注意的是，美國還試圖在國際層面加強(qiáng)聯(lián)合，倡導(dǎo)所謂“反映美國價(jià)值觀、抵制專制影響”的國際人工智能治理方法。     

AI全球治理需要以人類福祉為中心，真正順應(yīng)世界發(fā)展潮流和需求的AI戰(zhàn)略必然是普惠公平、開放包容的。AI的發(fā)展目標(biāo)，絕非追求脫離人類掌控的超級能力，而應(yīng)始終聚焦于應(yīng)對挑戰(zhàn)、促進(jìn)發(fā)展。人工智能全球治理攸關(guān)全人類命運(yùn)，唯有各國攜手努力，共同防范風(fēng)險(xiǎn)，才能使人工智能真正普惠大眾、造福人類。（作者是清華大學(xué)人工智能國際治理研究院副院長）