近年來(lái)，“整裝出�！痹谥袊�(guó)企業(yè)拓展非洲市場(chǎng)的實(shí)踐中日益受到關(guān)注。它不僅體現(xiàn)了中國(guó)企業(yè)全球布局模式的升級(jí)，更反映出中國(guó)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)非洲發(fā)展新階段、重塑合作格局的現(xiàn)實(shí)需求。
在全球市場(chǎng)增長(zhǎng)動(dòng)能普遍放緩的背景下，非洲展現(xiàn)出罕見(jiàn)的上升勢(shì)頭。根據(jù)非洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)測(cè)，2024年和2025年非洲大陸GDP增速將分別達(dá)到3.8%和4.2%，顯著高于全球同期的平均增速。2024年全球增長(zhǎng)最快的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，有近一半來(lái)自非洲。此外，非洲擁有全球最年輕的人口結(jié)構(gòu)，約60%的人口年齡在25歲以下，預(yù)計(jì)到2050年總?cè)丝趯⑦_(dá)25億，約占全球的1/4。蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)以及年輕的人口結(jié)構(gòu)，為非洲提供了長(zhǎng)期的勞動(dòng)力紅利與消費(fèi)潛力，尤其有助于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
非洲國(guó)家的發(fā)展觀念也正在發(fā)生深刻變化。越來(lái)越多的非洲國(guó)家不再滿足于“拿來(lái)主義”式的合作模式，而是強(qiáng)調(diào)本地化制造、技術(shù)轉(zhuǎn)移與能力建設(shè)，力求在引資的同時(shí)實(shí)現(xiàn)本國(guó)工業(yè)化、就業(yè)增長(zhǎng)和價(jià)值鏈嵌入的目標(biāo)。繼續(xù)依賴(lài)單一的產(chǎn)品出口或工程承包，已難以滿足非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求。
“整裝出�！闭窃谶@樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生，其重心不再是單一項(xiàng)目建設(shè)或者產(chǎn)品出口，而是以抱團(tuán)出海、完整產(chǎn)業(yè)鏈、綜合解決方案與本地化運(yùn)營(yíng)體系為關(guān)鍵支撐，將企業(yè)在非洲的運(yùn)營(yíng)從銷(xiāo)售終端向制造端、服務(wù)端延伸，以更好契合非洲國(guó)家推動(dòng)本地工業(yè)化和能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。
以埃塞俄比亞的東方工業(yè)園為例，該工業(yè)園由華堅(jiān)集團(tuán)投建，作為首批中國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，展現(xiàn)出“整裝出�！钡募蓛�(yōu)勢(shì)。園區(qū)內(nèi)集聚紡織、制鞋、建材、化工等多元產(chǎn)業(yè)，逐步形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，并配套道路、電力、海關(guān)等一站式服務(wù)，顯著降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。如今，東方工業(yè)園已助力埃塞成為非洲最重要的鞋類(lèi)和紡織品出口國(guó)。
根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，截至2023年7月，像東方工業(yè)園這樣的大規(guī)模在非中資工業(yè)園區(qū)數(shù)量已達(dá)25個(gè)，形成了礦產(chǎn)資源、裝備制造、輕工紡織、家用電器等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，在促進(jìn)非洲工業(yè)化、增加就業(yè)、提升出口和吸引外資方面發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)然，“整裝出�！辈粌H是企業(yè)層面的集群作戰(zhàn)，更體現(xiàn)為對(duì)非洲本地發(fā)展的深度嵌入。在尼日利亞的萊基自由貿(mào)易區(qū)，多個(gè)中國(guó)企業(yè)集體進(jìn)駐、共建園區(qū)，不僅形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也通過(guò)設(shè)立技術(shù)學(xué)院、引入雙語(yǔ)管理體系、設(shè)定利益共享機(jī)制，增強(qiáng)了本地合作方的獲得感與歸屬感。這種從“在非洲建廠”到“為非洲建生態(tài)”的理念轉(zhuǎn)變，是中非合作質(zhì)量提升的重要體現(xiàn)。
同時(shí)，“整裝出海”也促成中企與非洲國(guó)家政府合作模式的深化和制度創(chuàng)新。在不少項(xiàng)目落地初期，中企便與當(dāng)?shù)卣炇鹆寺?lián)合投資、稅收分成、監(jiān)管共治等合作協(xié)議，探索公共—私營(yíng)部門(mén)伙伴關(guān)系模式。這類(lèi)制度安排不僅有助于中企分擔(dān)匯率波動(dòng)、政治風(fēng)險(xiǎn)等外部壓力，也為中企提供了穩(wěn)健合規(guī)的軟著陸機(jī)制，成為企業(yè)全球化能力建設(shè)的試驗(yàn)田。
“整裝出�！边�為中部省份拓展非洲市場(chǎng)提供了彎道超車(chē)的難得機(jī)遇。以湖南為例，作為內(nèi)陸省份，其在傳統(tǒng)對(duì)非貿(mào)易中長(zhǎng)期面臨通道劣勢(shì)與物流瓶頸�！罢b出�！蹦Ｊ綖楹掀髽I(yè)走向非洲提供了一條更可持續(xù)的出海路徑。2023年，湖南對(duì)非貿(mào)易額創(chuàng)下556.6億元人民幣的歷史新高，同比增長(zhǎng)47.3%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均增速。這一亮眼成績(jī)的背后，既得益于中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)的持續(xù)賦能，也反映出湖南企業(yè)在“整裝出海”實(shí)踐中的主動(dòng)作為與集群優(yōu)勢(shì)。在工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，湖南企業(yè)通過(guò)“抱團(tuán)出�！币呀�(jīng)取得一系列突破性成果，三一重工和中聯(lián)重科在非洲已經(jīng)設(shè)立配件倉(cāng)儲(chǔ)中心和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)本地化生產(chǎn)與裝配；隆平高科以全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)合作模式深耕非洲市場(chǎng)，有效提升了當(dāng)?shù)厮井a(chǎn)量與糧食安全水平。這一系列實(shí)踐表明，“整裝出海”不僅破解了我國(guó)中部地區(qū)“走出去”的地理困局，也讓地方產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中找到新賽道、新優(yōu)勢(shì)。
更重要的是，“整裝出�！边�承載著中國(guó)對(duì)外合作形象和輿論影響的雙重期待。在“去風(fēng)險(xiǎn)化”和“脫鉤”敘事盛行的國(guó)際語(yǔ)境下，西方輿論對(duì)中非合作常抱有刻板、偏見(jiàn)甚至敵意。在這種輿論環(huán)境下，中企在非洲越是能展現(xiàn)可持續(xù)合作、本地賦能的一面，就越能掌握對(duì)中非合作敘事的主動(dòng)權(quán)。
可以預(yù)見(jiàn)，“整裝出�！睂⒃谖磥�(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為中非合作的關(guān)鍵詞，它不僅將帶來(lái)更多的互利共贏，也將在非洲這片充滿發(fā)展?jié)摿Φ耐恋厣�，種下中非共同發(fā)展與人文互信的種子，為構(gòu)建新時(shí)代中非命運(yùn)共同體提供源源不斷的動(dòng)力。（作者是湖南大學(xué)非洲研究院副院長(zhǎng)）
