【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者陳子帥 倪浩】本月30日，美國總統(tǒng)特朗普簽署公告，從8月1日起對進(jìn)口的銅半成品和銅含量高的衍生品統(tǒng)一征收50%的關(guān)稅。接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家分析認(rèn)為，這一“保護(hù)主義再加碼”的舉措，將對墨西哥和加拿大等美國鄰國造成直接沖擊，也可能對電動汽車、數(shù)據(jù)中心等美國本土高耗銅產(chǎn)業(yè)帶來反噬效應(yīng)。
業(yè)內(nèi)人士同時認(rèn)為，盡管中國是全球最大銅產(chǎn)品生產(chǎn)國，但由于貿(mào)易結(jié)構(gòu)因素，中國受銅關(guān)稅影響較小。不過，美國此舉或?qū)_動全球銅產(chǎn)業(yè)鏈與價格體系，間接影響中國銅加工企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)。
銅是電子、機(jī)械和汽車等多種產(chǎn)品的關(guān)鍵成分。媒體公開報道顯示，美國每年需求量一半的銅都來自進(jìn)口。據(jù)卡塔爾半島電視臺報道，若美國出臺新的銅關(guān)稅，受影響最大的國家將是智利、加拿大和墨西哥。這三個國家是2024年美國精煉銅、銅合金及銅制品的主要供應(yīng)國。
不過，由于美國本土精煉加工能力不足，作為制造業(yè)關(guān)鍵原料的精煉銅不在此次征稅范圍內(nèi)。英國《金融時報》稱，盡管美國生產(chǎn)一些銅礦石，但其冶煉能力不足以生產(chǎn)足夠美國消費(fèi)的全部精煉銅。此外，冶煉廠通常需要數(shù)年時間才能建成，因此很難迅速用國內(nèi)生產(chǎn)來替代進(jìn)口的精煉銅。有外媒分析認(rèn)為，由于精煉銅豁免征稅，智利和秘魯?shù)染珶掋~生產(chǎn)國的出口不會受到顯著影響，反而是一種“受益”。
銀河期貨銅高級研究員王偉告訴《環(huán)球時報》記者，若對銅普遍加征關(guān)稅，受影響最大的是智利和加拿大兩個國家。但如果是對銅半成品加征關(guān)稅，占美國精煉銅進(jìn)口70%的智利所受的影響將大幅下降，但加拿大去年向美國除出口15.4 萬噸精煉銅（占比16.6%）外，還向美國出口了15 萬噸銅材�！耙虼耍绹年P(guān)稅政策對加拿大的影響比較明顯�！�
另一位匿名行業(yè)專家31日對《環(huán)球時報》記者分析說，由于精煉銅不被征稅，墨西哥受到的影響將更大。這位專家列舉數(shù)據(jù)說，墨西哥對美銅材出口占其銅材總出口的60%，其中銅線（占美進(jìn)口量的77.6%）和銅管（占美進(jìn)口量的21%）是主要品類。
“美國此次關(guān)稅明確覆蓋半成品銅制品，直接沖擊墨西哥北部邊境的加工產(chǎn)業(yè)集群。”上述匿名專家舉例稱，墨西哥蒙特雷地區(qū)的銅線加工廠80%產(chǎn)能依賴對美出口，關(guān)稅實(shí)施后企業(yè)面臨兩種選擇：要么承擔(dān)50%關(guān)稅導(dǎo)致利潤率從8%驟降至-3%，要么投入2億美元升級設(shè)備以生產(chǎn)高附加值的汽車線束，但這需要至少18個月周期。
“銅關(guān)稅”對中國影響幾何？
中國是全球最大的銅產(chǎn)品生產(chǎn)國，2024年精煉銅、銅加工材產(chǎn)量世界第一。中國會受到美國銅關(guān)稅多大程度的影響？
美國智庫卡托研究所在近日的一篇分析文章中稱，有說法認(rèn)為美國加征銅關(guān)稅是為了應(yīng)對中國在全球銅冶煉和精煉領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，但這種說法站不住腳。該智庫引述數(shù)據(jù)稱，盡管2024年中國在全球精煉銅產(chǎn)量中占比高達(dá)45%左右，但美國的精煉銅進(jìn)口主要來自智利加拿大、秘魯、剛果和墨西哥。2024年，中國僅占美國精煉銅進(jìn)口總量的不到1%。即便是美國進(jìn)口的精煉銅制成的半成品，中國的占比也僅為1%。
“（美國銅關(guān)稅）對中國影響非常小�！蓖鮽シ治稣J(rèn)為，2024 年美國進(jìn)口銅管附件5萬噸，主要進(jìn)口來源國包括中國、德國、越南等國，其中自中國進(jìn)口量約1.4萬噸，也是目前國內(nèi)唯一出口到美國量比較大的銅材產(chǎn)品。除此之外，中國很少有其他銅產(chǎn)品向美國出口。
不過，這位分析師認(rèn)為，美國這項(xiàng)新的關(guān)稅政策或?qū)︺~市場供需造成沖擊，這可能會影響銅的全球價格，并進(jìn)一步影響到中國企業(yè)的生產(chǎn)成本和銷售價格。
全球銅貿(mào)易版圖或?qū)ⅰ氨挥谰眯愿淖儭?/EM>
此前，特朗普曾在其社交平臺“真相社交”發(fā)文稱，“美國將重建銅業(yè)霸主地位”。據(jù)CNN報道，白宮稱加征銅關(guān)稅對美國國家安全至關(guān)重要，并表示總統(tǒng)特朗普“正在為美國銅企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，以支持強(qiáng)大的國內(nèi)銅產(chǎn)業(yè)”。
然而，接受《環(huán)球時報》記者采訪的多位專家以及外媒分析認(rèn)為，美國對進(jìn)口銅制品加征關(guān)稅的舉措將對美國自身產(chǎn)生多維度沖擊。
據(jù)《金融時報》報道，在日前美國計劃征收銅關(guān)稅時，企業(yè)高管就已經(jīng)表示擔(dān)憂，分析師警告稱，這些關(guān)稅將威脅美國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，包括電動汽車、數(shù)據(jù)中心以及軍工產(chǎn)業(yè)。新加坡《聯(lián)合早報》引述分析說，雖然新關(guān)稅未涵蓋原料銅，市場原先擔(dān)憂的沖擊部分緩解，但仍可能推高建筑、汽車及電子產(chǎn)品等依賴銅材的行業(yè)成本。
“在保護(hù)主義政策下，美國國內(nèi)銅礦、煉銅行業(yè)可能會受到一定的刺激，但銅產(chǎn)品關(guān)稅會加大美國廣大銅消費(fèi)行業(yè)的成本，抑制高耗銅產(chǎn)業(yè)正常投資，對美國消費(fèi)者也會產(chǎn)生負(fù)面影響�！� 復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友接受《環(huán)球時報》記者采訪時稱。
美國加征銅關(guān)稅的核心目的之一是推動制造業(yè)回流，這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？王偉認(rèn)為，美國最終決定不對銅礦石和精煉銅加征關(guān)稅，顯示其產(chǎn)業(yè)政策重心已轉(zhuǎn)向下游銅加工環(huán)節(jié)。也就是說，美國希望通過進(jìn)口精煉銅等戰(zhàn)略性原材料，在本土完成加工并再出口，形成“原材料進(jìn)口—本土加工—產(chǎn)品出口”的產(chǎn)業(yè)路徑。
“這一策略可能促使海外銅加工企業(yè)加大在美投資，進(jìn)而幫助美國重建本土銅加工產(chǎn)業(yè)�！蓖鮽ケ硎�，“但也意味著，美國主動放棄了精煉銅這一關(guān)鍵上游環(huán)節(jié)的本土發(fā)展機(jī)會�！�
卡托研究所認(rèn)為，即便假設(shè)美國確實(shí)需要擴(kuò)大國內(nèi)冶煉和精煉產(chǎn)能、強(qiáng)化整體銅產(chǎn)業(yè)，也有充分理由懷疑關(guān)稅能否提供解決方案。與其加征新關(guān)稅，白宮不如將精力用于解決阻礙美國銅產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的國內(nèi)政策問題。該智庫援引《華爾街日報》的報道說，在美國建設(shè)和獲批一座銅冶煉廠可能需要5年以上的時間，繁重的監(jiān)管負(fù)擔(dān)或許能解釋為何美國的銅精煉廠數(shù)量從2000年的9家縮減至如今的 5 家。
上述匿名專家則告訴《環(huán)球時報》記者，美國加征銅關(guān)稅帶來的更深遠(yuǎn)影響，是推動全球供應(yīng)鏈加速向區(qū)域化方向演變。他提到，墨西哥已計劃將約20%的銅材出口轉(zhuǎn)向東南亞市場，而智利近年來則在尋求同中國建立“銅-鋰資源互換”機(jī)制�！斑@些調(diào)整可能永久改變?nèi)蜚~貿(mào)易的流向�！痹搶＜冶硎尽�
