改革開放以來，我國一改過去單一的生產(chǎn)資料公有的結(jié)構(gòu)形式，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，財(cái)產(chǎn)關(guān)系也呈現(xiàn)出多樣化與復(fù)雜化。如何從憲法的高度加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，完善私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法律制度，無疑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時也必然引發(fā)我們對完善私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)制度的思考。
我國有關(guān)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)制度始于《共同綱領(lǐng)》，但私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)制度的真正確立是1954年憲法。五四憲法從第8條到第14條比較集中地對私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)及其限制作了規(guī)定。十一屆三中全會將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的路線上來，各項(xiàng)工作逐漸走上了正軌，經(jīng)濟(jì)也逐步得到恢復(fù)。在此背景下，五屆全國人大制定了八二憲法。我國1982年《憲法》第13條規(guī)定:“國家保護(hù)公民的合法收人、儲蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。"1988年通過的《憲法》第1條修正案規(guī)定:“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。"1993年通過的《憲法》第7條修正案規(guī)定:“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。"1999年《憲法》第16條修正案明確規(guī)定:“在法律范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。"2004年《憲法》修正案第21條規(guī)定:“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”;2004年《憲法》修正案第22條規(guī)定:“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”由此可以看出，現(xiàn)行憲法對私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障不再局限或偏重于對公民的合法收人、儲蓄、房屋等生活資料的產(chǎn)權(quán)維護(hù)，而是將生產(chǎn)資料與生活資料置于同等位置。另一個可見的變化為，現(xiàn)行憲法對財(cái)產(chǎn)的維護(hù)，不再像以往僅駐足于所有權(quán)，通過宣布合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了以內(nèi)涵更豐富的“財(cái)產(chǎn)權(quán)”代替“所有權(quán)”，從而擴(kuò)大了憲法所保護(hù)的財(cái)產(chǎn)的范圍。從文本上分析，1982年憲法及其修正案沿襲以往對社會主義公有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，同時，不斷強(qiáng)化對私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，將公民的私有財(cái)產(chǎn)納人憲法的保護(hù)范圍
公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。現(xiàn)行憲法對私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障不再局限或偏重于對公民的合法收人、儲蓄、房屋等生活資料的產(chǎn)權(quán)維護(hù)，而是將生產(chǎn)資料與生活資料置于同等位置。 |
