民法典的誕生，不僅是新中國法治發(fā)展史上的一個重大成就，而且也是中華民族歷史上的一件大事。只有把民法典置于中華民族的歷史鏡像中，放在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局中，我們才能深刻領(lǐng)會這部法典的非凡意義。近代以來，編纂民法典是無數(shù)仁人志士孜孜以求的法治現(xiàn)代化夢想。這個“法典夢”始于二十世紀(jì)的第一個十年。那時，在變法圖強(qiáng)歷史潮流的推動下，由沈家本等人主持的修訂法律館自1907年起正式著手起草《大清民律草案》，并聘請日本的學(xué)者型法官松岡義正負(fù)責(zé)總則、債權(quán)、物權(quán)等編的擬稿�！洞笄迕衤刹莅浮酚�1911年11月基本完成。但是，兩個月后，清王朝在辛亥革命的沖擊下土崩瓦解，這部民律草案未來得及頒布和實(shí)施就夭折了。
中華民國建立后，北洋政府修訂法律館對《大清民律草案》進(jìn)行增刪修改，于1926年形成了民國《民律草案》(亦被稱為“第二次民律草案”)，但其并不具有正式的法律效力。需要指出的是，以上兩部民律草案雖未頒布實(shí)施，停留于“草案”階段，但考察北洋政府時期的民事司法實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，兩部草案是被作為“法理”適用的，也就是被作為間接法律淵源而被援用，即被作為裁判理由，而不是被作為裁判依據(jù)。
1927年4月，南京國民政府成立后，其立法院于1929年1月設(shè)立民法起草委員會，該委員會以《大清民律草案》和民國《民律草案》為基礎(chǔ)，采取分編修訂、分編審議通過、分編公布實(shí)施的方式，進(jìn)行民事立法。1929年1月至1930年12月，歷經(jīng)兩年，總則、債、物權(quán)、親屬、繼承等各編先后審議通過并公布實(shí)施，史稱“中華民國民法”。民國民法僅僅在國統(tǒng)區(qū)實(shí)施了不足20年，就隨著國民黨政權(quán)的垮臺而被廢除。
新中國成立以來，制定或編纂一部真正姓“民”、屬于中國人民、符合中國國情的民法典，是人民的期盼，是幾代領(lǐng)導(dǎo)人、立法工作者、法學(xué)專家的夙愿。我國曾于1954年至1957年、1962年至1964年，兩次著手制定民法，并形成了《中華人民共和國民法草案(試擬稿)》，但由于客觀條件不具備以及錯誤思潮的干擾，未能取得實(shí)際成果。當(dāng)然，盡管該草案沒有經(jīng)過法定程序成為法律，但它所擬定的一些法律原則和規(guī)則轉(zhuǎn)化為黨的司法政策，指引著法院的民事審判工作，并被作為法學(xué)教育的重要參考。1979年，我國第三次啟動民法典制定工作。由于正值改革開放初期，制定一部完整民法典的條件尚不具備，當(dāng)時主持全國人大常委會法制委員會立法工作的彭真同志、習(xí)仲勛同志等深入研究后，決定按照“成熟一個通過一個”的工作思路先制定民事單行法律。在這一思路指導(dǎo)下，我國的《繼承法》《民法通則》《擔(dān)保法》《合同法》先后制定和實(shí)施。2001年，第九屆全國人大常委會再次啟動制定帶有法典性質(zhì)的《中華人民共和國民法(草案)》，并于2002年12月進(jìn)行了一次審議。全國人大常委會經(jīng)討論和研究，決定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法推進(jìn)我國民事法律制度建設(shè)。2003年以來，全國人大又陸續(xù)制定了《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《涉外民事關(guān)系法律適用法》等。經(jīng)過長期努力，我國逐步形成了比較完備的民事法律規(guī)范體系，積累了豐富的民事司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，民事法律服務(wù)取得顯著進(jìn)步，民法理論研究達(dá)到較高水平，全社會民事法治觀念普遍增強(qiáng)，這就為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。編纂民法典的時機(jī)越來越成熟，可謂“水到渠成”。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國擺在突出位置，把形成完備的法律規(guī)范體系作為建設(shè)中國特色社會主義法治體系的首要任務(wù)。黨的十八屆四中全會順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求和人民群眾期待，作出了“編纂民法典”的重大部署。緊接著，全國人大常委會將編纂民法典納入立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃，確定為全國人大常委會立法工作重點(diǎn)項(xiàng)目，積極持續(xù)推進(jìn)民法典編纂工作。為充分保證民法典的立法質(zhì)量，編纂工作采取“兩步走”的模式：第一步是在《民法通則》的基礎(chǔ)上制定《民法總則》，第二步是全面整合已有的民事單行法律。2017年3月15日，《民法總則》由第十二屆全國人大第五次會議通過。
《民法總則》“既堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決社會生活中紛繁復(fù)雜的問題，又尊重立法規(guī)律，講法理、講體系”。講法理，就是注重民事權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任配置的“正當(dāng)性”“合理性”，反映民法的精神實(shí)質(zhì)、核心價值、制度美德等；講體系，就是講民法典內(nèi)容的完備性、邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)的科學(xué)性等。在這一思路下，《民法總則》確立了民法典的立法目的和依據(jù)，明確了民法典的核心原理和法理，定義了民法典通用的基本概念，規(guī)定了民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則。例如，《民法總則》第2條規(guī)定：“民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系”；第3條規(guī)定：“民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個人不得侵犯”；第4條規(guī)定：“民事主體在民事活動中的法律地位一律平等”；第5條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，按照自己的意思設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系”；第6條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)”；第7條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，秉持誠實(shí)，恪守承諾”；第8條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗”；第9條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”；第10條規(guī)定：“處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗”；等等。這些規(guī)定為編纂民法典奠定了堅(jiān)實(shí)的法律、法治和法理基礎(chǔ)。自2018年8月27日起，民法典各分編草案陸續(xù)提請第十三屆全國人大常委會會議審議。編纂工作歷時五年多，充分吸收了改革開放40多年來民事法制建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，充分反映了我國法學(xué)理論研究的成果和貢獻(xiàn)，充分彰顯了我國成熟的立法技術(shù)和卓越的立法品質(zhì)。2020年5月28日，第十三屆全國人大第三次會議以2879票贊成、2票反對、5票棄權(quán)的表決結(jié)果，高票通過《中華人民共和國民法典》。民法典是目前為止我國體量最大的一部基礎(chǔ)性法律，包括總則編和物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任6個分編，以及附則，總計(jì)1260條，10多萬字。從此，我們有了一部理念先進(jìn)、內(nèi)容豐富、概念清晰、體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿穹ǖ洌徊空嬲从橙嗣褚庵�、維護(hù)人民權(quán)益、安民利民序民的民法典。中國人民的“法典夢”終于在中國特色社會主義新時代成為現(xiàn)實(shí)。
習(xí)近平總書記指出：“民法典系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果，是一部體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時代發(fā)展要求的民法典”。這是對中國民法典的實(shí)踐基礎(chǔ)、歷史根基、文明境界、法理意涵的深刻揭示，也是對中國民法典的科學(xué)定位和價值定性。當(dāng)我們透過人類法律制度文明史的廣角鏡去觀察中國民法典時，便會發(fā)現(xiàn)它獨(dú)特的創(chuàng)造性和顯著的優(yōu)越性，使我們更加堅(jiān)信，我國民法典是人類法律制度文明史上的又一偉大創(chuàng)造。
(一)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義法制建設(shè)和社會主義法治建設(shè)實(shí)踐是中國民法典的源頭活水
實(shí)踐是最深厚的民法沃土。習(xí)近平總書記指出，在我國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都高度重視民事法律的制定和實(shí)施。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨在中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)等局部地區(qū)就制定并實(shí)施了涉及土地、婚姻、勞動、財(cái)經(jīng)等方面的法律法規(guī)。新中國成立后，我國相繼制定并實(shí)施了《婚姻法》《土地改革法》等重要法律和有關(guān)戶籍、工商業(yè)、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。改革開放以來，我國民事法制建設(shè)的步伐不斷加快，制定了《民法通則》，先后制定及修改了一大批民事單行法律，包括《物權(quán)法》《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《合同法》《經(jīng)濟(jì)合同法》《技術(shù)合同法》《婚姻法》《收養(yǎng)法》《繼承法》《侵權(quán)責(zé)任法》等。這些民事法律制定和實(shí)施的豐富實(shí)踐，恰似“源頭活水”，為民法典編纂奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)，不斷注入活力。我國民法典是對革命、建設(shè)、改革各時期民事立法成就和民事司法經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展，是對新中國成立70多年來特別是改革開放40多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范的系統(tǒng)整合，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義法制建設(shè)和社會主義法治建設(shè)的實(shí)踐結(jié)晶。
(二)中華民族優(yōu)秀法律文化是中國民法典的歷史根基
歷史是最好的民法寶庫。習(xí)近平總書記指出：“只有堅(jiān)持從歷史走向未來，從延續(xù)民族文化血脈中開拓前進(jìn)，我們才能做好今天的事業(yè)。”“治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒�！蔽覈糯ㄖ铺N(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。在中華民族優(yōu)秀法律文化中，在源遠(yuǎn)流長的歷史傳統(tǒng)和博大精深的民族精神之中，有許多超越時空、普遍有益、飽含精華的概念，如“禮、義、仁、智、信”“正名”“保民”“經(jīng)權(quán)”“義理”“天理”“法理”“事理”“條理”“公平”“道義”“道法”“德治”“法治”等；有許多理義深邃、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、蘊(yùn)含美德的原理，如“以民為本”“社會和合”“禮法互補(bǔ)”“德法共治”“以法為教”“弘風(fēng)闡化”“懲惡揚(yáng)善”“物有其主”“法約而易行”“法正民安”“公序良俗”“長幼有序”“父慈子孝”等；還有許多體現(xiàn)法治文明的法理命題和經(jīng)典論述，如“夫法者，所以興功懼暴也。律者，所以定分止?fàn)幰病Ａ钫撸粤钊酥乱�。法律政令者，吏民�?guī)矩繩墨也”�！胺ㄕ�，治之端也�！薄敖�(jīng)國序民，正其制度。”“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”。“民惟邦本，本固邦寧。”“治國有常，而利民為本�！薄吧匈t者，政之本也”。“理國要道，在于公平正直�！薄罢d，在順民心；政之所廢，在逆民心�！薄胺ㄕ�，國之權(quán)衡也，時之準(zhǔn)繩也。權(quán)衡所以定輕重，準(zhǔn)繩所以正曲直”。“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”“匠萬物者以繩墨為正，馭大國者以法理為本�！薄八^嚴(yán)明者，謹(jǐn)持法理，深察人情也”。“君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治�！薄岸Y禁未然之前，法施已然之后；法之所為用者易見，而禮之所為禁者難知”�！暗露Y為政教之本。”由此可見，中國古代的政治家、法律家和思想家們不僅著眼于立法、審判這樣的法律操作問題，更著眼于整個文明秩序的建構(gòu)，也就是說，在法治問題上，“道”重于“術(shù)”，“理”先于“制”。中華法系在世界法系中之所以獨(dú)樹一幟，某種程度上正在于其鮮明的制度美德和法理風(fēng)格。我國民法典堅(jiān)持對中華優(yōu)秀法律文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，傳承了中華法系的獨(dú)特優(yōu)長，汲取了我國民事法制傳統(tǒng)的法理精華和制度精粹，體現(xiàn)著中華民族明德明理、尚善尚公的法理精神和德法共治、定分止?fàn)幍姆ㄖ沃腔邸?/SPAN>
(三)世界民法的有益成果是中國民法典的文明鏡鑒
文明互鑒是精湛的立法技藝。談到民法，我們便不能不提羅馬法這一“民法地標(biāo)”。羅馬法不僅解決了許多涉及立法、執(zhí)法、司法的方法問題，創(chuàng)造了諸如公法、私法、物權(quán)、債權(quán)、地役權(quán)、時效、代理、公民、人格等許多經(jīng)典的法律概念，提出了諸如(私法范圍內(nèi))權(quán)利平等、契約自由、一物不二賣等科學(xué)的法律原則，而且還巧妙地引入了希臘人的自然法概念和自然法精神來論證羅馬法的神圣性、廣泛適用性以及適應(yīng)羅馬人與異邦人的交往而適度變化的必要性，萌生了影響至今的法律原理，鐫刻下千年不朽的法理精神。德國著名法學(xué)家耶林說，羅馬帝國三次征服世界，第一次靠武力，第二次靠宗教，第三次靠法律。武力因羅馬帝國滅亡而消亡，宗教隨民眾思想覺悟的提高、科學(xué)的發(fā)展而縮小了影響，惟有法律征服世界是最為持久的征服。這無疑是對羅馬法歷史地位的生動贊美。
1804年問世的法國民法典(亦稱“拿破侖法典”)是對羅馬法傳統(tǒng)的繼承，也是人類歷史上第一部真正意義上的民法典，開啟了民法的法典化時代和“法律的百科全書”時代。親自推動并主持制定法國民法典的拿破侖不無自豪地說：“我的光榮不在于打勝了四十個戰(zhàn)役，滑鐵盧會摧毀這么多的勝利……，但不會被任何東西摧毀的，會永遠(yuǎn)存在的，是我的民法典。”法國民法典由序言和人法、財(cái)產(chǎn)法、取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的各種方法三編正文組成，是一部以私有財(cái)產(chǎn)權(quán)為中心的民法典，是典型的自由資本主義民法典。
一個世紀(jì)之后問世的德國民法典(1896年通過，1900年施行)分為五編，包括總則、債的關(guān)系法、物權(quán)法、親屬法、繼承法。它確立了兼顧個人利益和社會利益的民法理念，設(shè)置總則編，把民事領(lǐng)域的普遍性問題抽象出來集中規(guī)定，在體例上區(qū)分債權(quán)與物權(quán)等。這些理論和制度創(chuàng)新深化了對民法與社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，優(yōu)化了民法典編纂體例，擴(kuò)充了民法典的法理空間。德國民法典雖然不像法國民法典那樣在民法發(fā)展史上具有開天辟地的顯赫地位，卻因其立法理念先進(jìn)和立法技術(shù)創(chuàng)新而與法國民法典共同彪炳史冊。
稍后幾年問世的瑞士民法典(1907年通過，1912年施行)開創(chuàng)了“民商合一”的立法模式，第一次明確把“法理”即“公認(rèn)的學(xué)理和慣例”列為次級法律淵源或兜底性法源，使該法典具有積極應(yīng)對社會變化和矛盾糾紛的開放性、靈活性等優(yōu)點(diǎn)。
我國民法典在編纂過程中認(rèn)真研究羅馬法傳統(tǒng)，研究國外民法典編纂的有益成果，特別是借鑒和吸收了法國民法典、德國民法典、瑞士民法典這三部世界級民法典的概念、規(guī)定和技術(shù)。例如，我國民法典對民法基本概念的使用顯然借鑒了法國民法典和德國民法典，總則編的設(shè)置、統(tǒng)籌個人利益與社會利益的民事理念借鑒了德國民法典，而“民商合一”的立法模式顯然借鑒了瑞士民法典等。此外，我國民法典沒有固守德國民法典債權(quán)在先物權(quán)在后的體例，而是借鑒了日本民法典的經(jīng)驗(yàn)和理據(jù)，把物權(quán)置于債權(quán)(合同)之前，此乃因?yàn)椤皞晌锒�，必先有物�?quán)而后有債權(quán)，事務(wù)發(fā)生之次序，本應(yīng)如是也”。當(dāng)然，我們對國外的民事法律概念、理念、制度以及立法技術(shù)不是照抄照搬，而是立足于現(xiàn)實(shí)國情、法律體系的整全性和民法典編纂工作實(shí)際進(jìn)行了本土化、當(dāng)代化、法理化的改造。
總之，我國民法典扎根于社會主義民事法治建設(shè)的豐富實(shí)踐，厚植于中華民族優(yōu)秀法律文化，又以海納百川的胸懷吸納人類民法文明的有益成果，因而具有鮮明的中國特色、實(shí)踐特色、時代特色和世界視野，是人類法治文明園地中頗具代表性的民法典之一�？梢哉f，法國民法典是19世紀(jì)民法典的典范，德國民法典是20世紀(jì)民法典的典范，中國民法典毫無疑問將被公認(rèn)為21世紀(jì)民法典的典范。
“小智治事，中智治人，大智立法。”我國宋代政治家王安石曾說過：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治�！惫畔ＥD思想家亞里士多德曾提出：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律�！比毡痉▽W(xué)家穗積陳重說道：“法律有實(shí)質(zhì)以及形體的兩種元素。一國的法律是否真正地具備實(shí)現(xiàn)國家利益，促進(jìn)人民幸福的條規(guī)的問題就是該部法律的實(shí)質(zhì)問題。一國的法律是否真正地制作出簡明正確的條文，又是否以該國人民容易知其權(quán)利義務(wù)所在的問題就是法律的形體問題。”可見，立法不是按部就班的操作規(guī)程，而是深思熟慮的智慧治理。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“良法善治”的新理念，強(qiáng)調(diào)“法律是治國之重器，良法是善治之前提”；習(xí)近平總書記指出：“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”�！叭嗣袢罕妼α⒎ǖ钠谂�，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。”就是說，中國法治不僅應(yīng)當(dāng)是形式上的“法律之治”，更應(yīng)當(dāng)是實(shí)質(zhì)上的“良法善治”。“良法”包含四層意義：一是法律應(yīng)符合人性、人文、自然、經(jīng)濟(jì)、政治、社會等的規(guī)律，與作為法律調(diào)整對象的各種關(guān)系的存在與發(fā)展規(guī)律保持一致，而不能蔑視規(guī)律、違背規(guī)律。二是法律制定得良好。這是形式法治的基本要求，包括立法權(quán)法定，法律規(guī)則確定的行為標(biāo)準(zhǔn)適度、不強(qiáng)人所難，權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任對等，公開透明，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，普遍適用，連續(xù)穩(wěn)定，非溯及既往，規(guī)則與規(guī)則、法律與法律、法律部門與法律部門、實(shí)體法與程序法之間協(xié)調(diào)一致，等。三是法律實(shí)施得良好。法律合乎國情世情社情民情，具備良好的實(shí)施環(huán)境；法律規(guī)則可遵守、可執(zhí)行、可適用；不僅全民自覺守法，而且國家機(jī)關(guān)尊重憲法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。四是法律體現(xiàn)社會良善價值。這是實(shí)質(zhì)法治的基本要義。是不是良法善治，關(guān)鍵是看法律體系和法治體系貫通什么樣的價值觀和價值標(biāo)準(zhǔn)。我國學(xué)者傾向于把秩序、自由、民主、公平、人權(quán)、效率、和諧、文明、安全等作為現(xiàn)代法治的基本價值。概括而言，在當(dāng)代中國，“良法”就是反映人民意志、尊重保障人權(quán)、維護(hù)公平正義、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、保障改革發(fā)展、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的法律，就是體現(xiàn)民意民智、符合客觀規(guī)律、便于遵守和執(zhí)行的法律。
那么，如何制定出“良法”?如何為善治提供良法前提?我們黨在領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的長期實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行理論概括，提出了黨領(lǐng)導(dǎo)立法、科學(xué)立法、民主立法、依法立法等四大原則，這既是立法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是立法程序法理的升華。我國民法典在編纂過程中，始終堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法，科學(xué)、民主、依法立法，確保了民法典編纂工作的正確政治方向和價值導(dǎo)向，確保了民法典具有先進(jìn)性、科學(xué)性、民主性、合憲性的法理品質(zhì)。
(一)民法典是黨領(lǐng)導(dǎo)立法的成果
民法典編纂自始至終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的顯著優(yōu)勢。第一，我們黨順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求和人民群眾期待，把編纂民法典擺上重要日程，確定為全面依法治國的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和立法任務(wù)。第二，黨的十八屆四中全會之后，黨中央立即啟動了民法典編纂工作。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視這項(xiàng)重大的法治工程，將其列入每年度中央政治局常委會的重點(diǎn)工作之中。第三，習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)民法典編纂工作。他于2016年6月、2018年8月、2019年12月，先后三次主持中央政治局常委會會議，分別審議了《民法總則》、民法典各分編、民法典三個草案，對民法典編纂工作作出了重要指示，為民法典編纂工作提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。在民法典編纂過程中，全國人大常委會黨組多次就編纂工作中的重大問題，包括總體考慮、工作步驟、指導(dǎo)思想、基本原則、體例結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容等，向黨中央請示匯報(bào)，習(xí)近平總書記及時作出重要指示，指導(dǎo)并推動這項(xiàng)工作高質(zhì)量高效率的開展。
(二)民法典是科學(xué)立法的成果
科學(xué)立法，就是把立法作為一項(xiàng)科學(xué)活動，尊重科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)思維，堅(jiān)持科學(xué)精神。馬克思認(rèn)為：“立法者應(yīng)該把自己看作一個自然科學(xué)家。他不是在創(chuàng)造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律”。毛澤東主席在領(lǐng)導(dǎo)制定《中華人民共和國憲法》時明確指出：“搞憲法就是搞科學(xué)�！绷�(xí)近平總書記不僅高度重視科學(xué)立法，而且對科學(xué)立法的內(nèi)涵作出了精辟論述，指出“科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律”。
堅(jiān)持科學(xué)立法，首要的是把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和依法治國的客觀規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。我國最大的國情、最大的實(shí)際就是，我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。但是，社會主義初級階段的階段性特征發(fā)生了重大變化，即中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。立法工作必須緊緊抓住社會主要矛盾變化的規(guī)律和特點(diǎn)，立足中國特色社會主義新時代的歷史方位，使立法適應(yīng)全面深化改革大局，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，滿足人民群眾日益增長的、多元化高質(zhì)量法治需要。我國民法典編纂正是在社會主要矛盾發(fā)生深刻變化的背景下進(jìn)行的，是新時代社會主要矛盾深刻變化的歷史產(chǎn)物，是滿足人民美好生活需要的高品質(zhì)制度供給。
在把握和體現(xiàn)規(guī)律方面，民法典編纂面臨一個突出問題，即，如何把“社會主義”“市場經(jīng)濟(jì)”有機(jī)結(jié)合、實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，如何在以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，按照市場經(jīng)濟(jì)的原理、法則和機(jī)制構(gòu)建我們的經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用?民法典在對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行科學(xué)認(rèn)知，對我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)的基礎(chǔ)上，作出了符合我國國情、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合法治一般原理的制度設(shè)計(jì)。民法典第206條規(guī)定：“國家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。”除此之外，民法典還作出了一系列與之相應(yīng)的具體規(guī)定。這些原則和規(guī)定破解了社會主義與市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的瓶頸，是史無前例的重大的制度創(chuàng)新。
民法典編纂充分體現(xiàn)了立法自身的規(guī)律性。一是秉持“當(dāng)時而立法，因事而制禮；禮法以時而定，制令各順其宜”的程序法理，緊跟經(jīng)濟(jì)社會改革步伐，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，反映經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實(shí)要求。二是在立法步驟上，先制定單行民事法律，如《民法通則》《合同法》《物權(quán)法》《婚姻法》《收養(yǎng)法》《繼承法》《侵權(quán)責(zé)任法》等，待主客觀條件成熟后再編纂為統(tǒng)一的民法典，而不是一開始就一味貪大求全，搞“成套設(shè)備”。三是在立法模式上，采取“民商合一”“民知合一”“民行銜接”，把許多商事法基本規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)法基本規(guī)范以及涉及民事的行政法規(guī)范納入民法典中，體現(xiàn)了我國民法典的系統(tǒng)性、綜合性、基礎(chǔ)性特色。四是把法理與制度融為一體，以法理支撐民法制度，使之具有“科學(xué)性”“美德性”“融貫性”；以民法制度表達(dá)法理精義，弘揚(yáng)中國精神，構(gòu)建中國法治的核心價值體系。正可謂“法之修也，不可不審，不可不明。而欲法之審，法之明，不可不窮其理”。在程序和內(nèi)容上盡合于法理，在事實(shí)和價值上盡尊重現(xiàn)實(shí)，是我國民法典立法的科學(xué)性之所在。
科學(xué)立法還體現(xiàn)在我國民法典編纂的方法和技術(shù)上。編纂民法典既不是制定全新的民事法律，也不是簡單的現(xiàn)有法律匯編，而是對現(xiàn)行的民法規(guī)范進(jìn)行修編整合。在編纂過程中，要對已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的規(guī)定進(jìn)行修改完善，對經(jīng)濟(jì)社會生活中出現(xiàn)的新情況新問題特別是對人民對美好生活的新期待新要求作出有針對性的新規(guī)定，必然需要進(jìn)行守正創(chuàng)新、推陳出新的科學(xué)研判。民法典涵蓋民法原理、原則、規(guī)則、概念、體系、技術(shù)等法律要素，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會活動方方面面，與民事主體的物質(zhì)生活、精神生活、社會生活息息相關(guān)，不僅體量大，而且體例新，調(diào)整對象交叉，涉及一系列復(fù)雜疑難問題。比如，如何協(xié)調(diào)好總則與分則的關(guān)系、各分則之間的關(guān)系，如何保證民法典原則的法理性、規(guī)則的嚴(yán)謹(jǐn)性、體系的邏輯性、話語的時代性，如何協(xié)調(diào)好實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范的關(guān)系、作為行為規(guī)范的法律規(guī)定與作為裁判規(guī)范的法律規(guī)定的關(guān)系、入典的民事規(guī)范與未入典的民事規(guī)范的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)好民法典與憲法、行政法、商法、經(jīng)濟(jì)法、知識產(chǎn)權(quán)法、環(huán)境法等其他法律的關(guān)系，如何處理好民法典的客觀性與主觀性、經(jīng)驗(yàn)性與學(xué)理性、原則性與靈活性、美德性與可行性的關(guān)系，等。同時，因?yàn)槲覈蕴幵谌嫔罨母锏臍v史階段，正處于由工業(yè)社會向信息社會進(jìn)一步向智能社會轉(zhuǎn)型的大變革時代，民法典編纂必須在注重民事法律規(guī)范體系的完整性、穩(wěn)定性的前提下，保持適度的前瞻性、開放性，為源源不斷地接納新規(guī)范預(yù)留各種便利化的接口。這說明編纂民法典是一項(xiàng)浩大而復(fù)雜的科學(xué)工程。目前，從編纂方法、結(jié)構(gòu)體例、內(nèi)容外觀等方面綜合評判，可以說，我國民法典是一部蘊(yùn)含辯證思維和法理思維的科學(xué)法典，是一部立足當(dāng)下、面向未來，立足國情、面向世界，立足體系、面向現(xiàn)代化，具有中國特色和世界水準(zhǔn)的法律經(jīng)典。
(三)民法典是民主立法的成果
中國自古就有民本立法觀念。春秋時期，思想家慎子就說過：“法，非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已。”戰(zhàn)國時期，商鞅也說過：“法不察民情而立之，則不威�！薄胺ㄉ诹x，義生于眾適，眾適合于人心，此治之要也。”習(xí)近平總書記對民主立法的內(nèi)涵進(jìn)行了精辟論述，指出“民主立法的核心在于為了人民、依靠人民”，強(qiáng)調(diào)立法要堅(jiān)持人民主體原則、以人民為中心，完善立法工作機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，通過座談、聽證、評估、公布法律草案等擴(kuò)大公民有序參與立法途徑，通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等廣泛聽取各方面意見和建議，積極回應(yīng)社會關(guān)切，發(fā)揮立法凝聚共識、統(tǒng)一意志、引領(lǐng)公眾、推動發(fā)展的作用，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)，保證良法善治。只有人民才是真正的立法者，因此，只有保證人民民主參與立法的權(quán)利，只有立法保障人民的合法權(quán)益，才能制定出良法，法律才能深入人心、走入人民群眾，法律實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動。民法典是經(jīng)濟(jì)社會生活的法律百科、全體人民的權(quán)利寶典，惟有堅(jiān)持民主立法，匯集各方面的思想和智慧，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，才能完成這樣一部鴻篇巨制的編纂工程。
民主立法貫穿于民法典編纂過程中。在部署民法典編纂工作之初，黨中央就確定民法典的起草工作由全國人大常委會法制工作委員會牽頭，同時確定最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社會科學(xué)院、中國法學(xué)會為參加單位。這是新時代民主立法的重大創(chuàng)新。為做好民法典編纂工作，全國人大常委會法制工作委員會與五家參加單位成立了民法典編纂工作協(xié)調(diào)小組，并成立了民法典編纂工作專班。各參與單位提供了《民法總則》建議稿、民法典各分編的建議稿。2018年8月，全國人大常委會整體審議民法典各分編草案之后，又分單元多次進(jìn)行審議，并對完整的民法典草案進(jìn)行審議，先后7次公開征求意見，征集到各方面意見90余萬條。經(jīng)過反復(fù)修改，精雕細(xì)琢，形成了提交第十三屆全國人大第三次會議審議的民法典草案。在第十三屆全國人大第三次會議審議民法典草案的過程中，35個代表團(tuán)的2000多名代表提出了3000多條修改完善意見，補(bǔ)充了人民群眾最為關(guān)心的權(quán)利和利益保障條款，如對現(xiàn)代信息科技和生物科技濫用的防范、家庭財(cái)產(chǎn)界定等。
我國民法典編纂尤其重視法學(xué)法律界的專家學(xué)者們的專業(yè)意見。受全國人大常委會法制工作委員會委托，中國法學(xué)會舉行了14場立法專家咨詢會，形成了70多萬字的咨詢報(bào)告。專家們提出的很多意見被吸收到了正式通過的民法典文本中，例如，把體現(xiàn)社會主義核心價值觀、綠色發(fā)展作為民法基本原則，《民法總則》應(yīng)設(shè)置專章集中規(guī)定民事一般權(quán)利，應(yīng)明確非法人組織的法律地位，人格權(quán)應(yīng)獨(dú)立成編，加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對個人信息、個人隱私、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)等的保護(hù)，規(guī)定居住權(quán)，嚴(yán)格追究高空拋物致人傷害的法律責(zé)任，等。
(四)民法典是依法立法的成果
科學(xué)立法、民主立法的理念和原則在我國提出并實(shí)行了多年。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步提出“依法立法”原則。依法立法體現(xiàn)了立法過程中的法治原則，要求立法必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，接受合憲性、合法性審查。依法立法的最高原則是以憲法為根據(jù)，維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一。憲法是國家的根本法和總章程，是中國特色社會主義法律體系的核心，是一切法律規(guī)范的總依據(jù)，任何法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸。我國民法典編纂同樣是依憲立法的典范。
憲法與民法的關(guān)系，曾經(jīng)是法學(xué)研究和立法工作的熱點(diǎn)問題。在《物權(quán)法》制定過程中，法學(xué)法律界曾經(jīng)圍繞憲法與民法的關(guān)系發(fā)生了一場大討論。那次討論意義重大，其直接成果是在《物權(quán)法》第1條中寫入了“根據(jù)憲法，制定本法”，其間接但影響更為深遠(yuǎn)的成果是厘清了憲法和民法的關(guān)系，即憲法是民法的法理依據(jù)和合法性根據(jù)。從法律演進(jìn)的歷史看，民法在法律起源和法律發(fā)展史上先于憲法而出現(xiàn)而存在，但是，因?yàn)槊穹ú荒苡行ПＷo(hù)私權(quán)而產(chǎn)生了憲法，以憲法來規(guī)范和約束公權(quán)力，防止公權(quán)力侵?jǐn)_和掠奪私權(quán)，使私權(quán)保護(hù)有了憲法和以憲法為核心的公法體系的保證。從法權(quán)邏輯上看，憲法構(gòu)成了包括民事權(quán)利在內(nèi)的整個權(quán)利體系的規(guī)范來源。在現(xiàn)代社會，權(quán)利的種類無限豐富，具體權(quán)利琳瑯滿目，但抽象來看，無非是人權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩大類。民法當(dāng)中的人身權(quán)、人格權(quán)等屬于人權(quán)范疇，物權(quán)及其延伸權(quán)利屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)范疇，它們均來源于憲法的人權(quán)原則和財(cái)產(chǎn)權(quán)原則。我國現(xiàn)行《憲法》關(guān)于尊重和保障人權(quán)原則的規(guī)定，關(guān)于人格尊嚴(yán)、人身自由的規(guī)定，關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)、婚姻自由、繼承權(quán)等的規(guī)定，均為民法典關(guān)于民事權(quán)利的規(guī)定提供了憲法依據(jù)。從法律體系上看，憲法是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。我國《憲法》提出的“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的國家建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)；關(guān)于國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)和多樣化財(cái)產(chǎn)制度的規(guī)定等，為民法典確定了根本的制度前提。所以，民法典在其第1條就莊嚴(yán)宣布“根據(jù)憲法，制定本法”。這一規(guī)定既明確宣示了憲法是民法典的總根據(jù)，彰顯了民法典的合憲性基礎(chǔ)，又維護(hù)了憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，彰顯了憲法至上的法治原則。
總之，我國民法典編纂是新時代以來又一座萬眾矚目的立法高峰。它所獨(dú)具的戰(zhàn)略性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、全局性，它所關(guān)乎的主體的多元性、關(guān)涉的利益的多樣性，都必然要求在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)決策、凝聚共識、依法據(jù)理，確保立法程序正當(dāng)有序、合情合理。民法典編纂是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)立法、科學(xué)立法、民主立法和依法立法的范例，詮釋了中國特色立法的程序法理，展示出無與倫比的立法品質(zhì)和優(yōu)勢。
法律的真諦在于確認(rèn)和保障權(quán)利。民法典的根本法理就是以人民為中心，其核心要義是以權(quán)利為本位。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，民法典對堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有重大意義，是一部體現(xiàn)對生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典，實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。王晨副委員長在關(guān)于民法典草案的說明中指出：“中國特色社會主義法治建設(shè)的根本目的是保障人民權(quán)益。改革開放以來，我國民事法律制度逐步得到完善和發(fā)展，公民的民事權(quán)利也得到越來越充分的保護(hù)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，隨著我國社會主要矛盾的變化，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民財(cái)富的不斷積累，隨著信息化和大數(shù)據(jù)時代的到來，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，希望對權(quán)利的保護(hù)更加充分、更加有效。黨的十九大明確提出，要保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。而現(xiàn)行民事立法中的有些規(guī)范已經(jīng)滯后，難以適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要。編纂民法典，健全和充實(shí)民事權(quán)利種類，形成更加完備的民事權(quán)利體系，完善權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則，形成規(guī)范有效的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，對于更好地維護(hù)人民權(quán)益，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。”“堅(jiān)持以人民為中心，以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)回應(yīng)人民的法治需求，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，充分實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使民法典成為新時代保護(hù)人民民事權(quán)利的好法典。”這充分闡明了中國民法典的根本法理、立法宗旨和核心要義。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保障和發(fā)展人民權(quán)利。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》都把完善人民權(quán)利保障制度，切實(shí)保障人權(quán)，有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感、公平感等，作為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并出臺了數(shù)十項(xiàng)保障和發(fā)展人權(quán)和權(quán)利的政策舉措。黨的十九大報(bào)告把人權(quán)和公民權(quán)利保障和發(fā)展提到新的歷史高度，不僅提出推進(jìn)人權(quán)保障的法治化綱領(lǐng)，而且對保障和發(fā)展人民在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)行了理論闡述和制度安排，并有的放矢地提出“保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》進(jìn)一步提出“健全社會公平正義法治保障制度”；“加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由”。這一系列重大決策為民法典構(gòu)建民事權(quán)利體系開拓了廣闊的政策空間，也為民法典編纂夯實(shí)了新時代的法理根基。
我國民法典全面貫徹了習(xí)近平總書記提出的“以人為本”“以人民為中心”“人民至上”的指導(dǎo)思想，以“保護(hù)民事主體的合法權(quán)益”為立法宗旨，以“保護(hù)人民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)”為邏輯主線，全方位宣示和規(guī)定了民事主體在經(jīng)濟(jì)社會生活領(lǐng)域的各項(xiàng)民事權(quán)利。民法典第1條第1句就開宗明義：“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法”。民法典從第1條開始，按照一般權(quán)利、類型權(quán)利、項(xiàng)別權(quán)利、具體權(quán)利四個層次，構(gòu)建了完整的、切實(shí)的民事權(quán)利體系。正如全國人大憲法和法律委員會委員、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠研究員所言：“民法典從第一條開始到最后一條，都是圍繞著承認(rèn)和保護(hù)民事權(quán)利、指引主體如何行使權(quán)利展開的�！币舱缰袊▽W(xué)會民法學(xué)研究會會長、中國人民大學(xué)一級教授王利明所說：“民法典是權(quán)利保障的宣言書”，它“既確認(rèn)了個人享有各項(xiàng)具體民事權(quán)利，明確了這些權(quán)利的具體內(nèi)容和邊界，又保護(hù)個人能夠正常行使和主張權(quán)利，免受他人不法侵害。民法典不僅廣泛確認(rèn)了各類主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，以滿足人們的物質(zhì)生活需要，還廣泛確認(rèn)了人格權(quán)，以滿足人們的精神生活追求”。不僅如此，民法典如慈母般地對待每一個人，賦予每個人平等的權(quán)利，尤其是對社會弱者給予特別權(quán)利保護(hù)。
我國民法典構(gòu)建了以人民為中心、以權(quán)利為本位的完整的權(quán)利體系�？倓t編對民事主體的法律地位和民事權(quán)利作出了一般規(guī)定，特別是第五章(總計(jì)24條)集中規(guī)定了具有普遍性、統(tǒng)領(lǐng)性的民事權(quán)利。物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任6個分編分別規(guī)定了民事主體的物權(quán)，債權(quán)，人格權(quán)，婚姻和家庭領(lǐng)域的身份權(quán)、自主權(quán)，繼承權(quán)，以及權(quán)利受到削弱、減損、侵害時的請求權(quán)和救濟(jì)權(quán)等。在每一類權(quán)利和每一項(xiàng)權(quán)利之下，民法典又包含了更具體的權(quán)利規(guī)定。例如，在“物權(quán)”之下，民法典規(guī)定了所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等。又如，在用益物權(quán)之下，民法典規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、居住權(quán)、地役權(quán)等。民法典還規(guī)定了一系列新興權(quán)利或新的權(quán)利，如“居住權(quán)”以及事實(shí)上承認(rèn)的“個人信息權(quán)”“數(shù)據(jù)權(quán)”“網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)”等，這在我國基本法律中尚屬首次。此外，諸如“人格權(quán)”“隱私權(quán)”等權(quán)利，雖然在其他法律如《涉外民事關(guān)系法律適用法》(2010年制定)、《婦女權(quán)益保障法》(2018年修正)中也曾規(guī)定，但民法典第一次給予其明確界定，第一次賦予其具有科學(xué)性、人文性、時代性的豐富內(nèi)涵。經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，在民法典1260個條文中，“權(quán)利”以及“權(quán)益”“有權(quán)”“X權(quán)”“XX權(quán)”“自由”等概念和話語出現(xiàn)了1593處，可謂“權(quán)利泛在”。
我國民法典在各類各項(xiàng)權(quán)利的配置上，把人格權(quán)置于優(yōu)先位置，突出了人權(quán)保護(hù)，凸顯了立法機(jī)關(guān)以人為本的法理思維。早在20多年前，著名民法學(xué)家謝懷栻先生就強(qiáng)調(diào)人格權(quán)在民事權(quán)利體系中應(yīng)該居于首位。2018年8月，全國人大常委會審議民法典分編草案時，部分委員建議把人格權(quán)編作為民法典的第二編(總則之后的第一編)，其后才是物權(quán)編，以體現(xiàn)人格權(quán)的優(yōu)先性。在最終出臺的民法典文本中，雖然由于技術(shù)方面的原因沒有把人格權(quán)編置于物權(quán)編、合同編之前，但是，在總則編第109條至第132條關(guān)于一般權(quán)利的規(guī)定中，前4條都是關(guān)于人身權(quán)、人格權(quán)等人權(quán)的宣示和保護(hù)。民法典第109條規(guī)定：“自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)�！泵穹ǖ涞�110條規(guī)定：“自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利。法人、非法人組織享有名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)�！泵穹ǖ涞�111條規(guī)定：“自然人的個人信息受法律保護(hù)。任何組織或者個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息�！泵穹ǖ涞�112條規(guī)定：“自然人因婚姻家庭關(guān)系等產(chǎn)生的人身權(quán)利受法律保護(hù)�！逼浜�，是關(guān)于物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)等的規(guī)定。這不是一般意義上的條文順序，而是精致的制度安排，符合人權(quán)與物權(quán)關(guān)系的基本法理，即物權(quán)和其他民事權(quán)利因人而存在，來源于人權(quán)，附屬于人權(quán)，服務(wù)于人權(quán)，隨著人權(quán)而演進(jìn)。民法當(dāng)中的人身權(quán)、人格權(quán)等屬于“人權(quán)”范疇，財(cái)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、債權(quán)及其延伸權(quán)利屬于“物權(quán)”(“財(cái)產(chǎn)權(quán)”)范疇。民法典總則編的權(quán)利安排既講體系又講法理，體現(xiàn)了以人為本的法理價值，彰顯了新時代中國法治的法理精義。
總之，我國民法典構(gòu)建了理念先進(jìn)、符合國情、系統(tǒng)完備、層級分明、協(xié)調(diào)融貫的權(quán)利體系和保障制度，其對民事主體權(quán)利的規(guī)定之詳盡、保障之有力、實(shí)施之可行、發(fā)展之可期，是人類歷史上其他國家的民法典無可比擬的。這部以人民為中心、以保障和發(fā)展人民權(quán)利為核心要義的民法典，飽含著深厚的民族精神、鮮明的時代精神、崇高的人權(quán)精神，是中華民族歷史上人權(quán)發(fā)展的里程碑，是世界人權(quán)文明中一顆璀璨的珍寶。
法律的價值在于實(shí)施，法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。我國歷代政治家、思想家、法律家對此均有過精辟論述。先秦法家的代表人物韓非認(rèn)為：“世不患無法，而患無必行之法。”漢代政論家、思想家王符說過：“法令行則國治，法令弛則國亂�！泵鞔渭摇⒏母锛覐埦诱羁痰刂赋觯骸吧w天下之事，不難于立法，而難于法之必行�！鼻迥┓▽W(xué)家、法律改革家沈家本認(rèn)為：“法立而不行，與無法等。”近代著名思想家梁啟超提出：“立法非以為觀美也，期于行焉，法立而必施，令出而必行�！毙轮袊闪⒁院螅覀凕h和國家更是高度重視法律的實(shí)施，在上世紀(jì)五十年代就提出“有法可依、有法必依”的法制要求；黨的十一屆三中全會進(jìn)一步明確提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。黨的十八屆四中全會明確提出，要建設(shè)中國特色社會主義法治體系，形成高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，強(qiáng)調(diào)“必須維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為”。針對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、選擇性執(zhí)法、司法不公等突出問題，習(xí)近平總書記指出：“如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到‘法立，有犯而必施；令出，唯行而不返’。”
歲月是最好的試金石。十年磨一劍，百年成一典。編纂民法典十分不容易，而實(shí)施好民法典更加任重而道遠(yuǎn)。民法典出臺后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民法典的實(shí)施工作。5月29日，也就是民法典通過后的第二天，中共中央政治局便以“切實(shí)實(shí)施民法典”為主題舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，全黨要切實(shí)推動民法典實(shí)施，以更好推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，更好保障人民權(quán)益。
為保證民法典科學(xué)有效實(shí)施，最高立法機(jī)關(guān)為民法典從公布到實(shí)施設(shè)置了7個月的準(zhǔn)備期。這是非常必要的，亦有充分的法理依據(jù)。雖然民法典基本上是在原有單行法律的基礎(chǔ)上編纂而成的，不是全新的法律，但與原來的幾個單行法律相比，有一系列新規(guī)定、新概念、新精神，例如，人格權(quán)編就是全新的民事制度。再如，民法典關(guān)于特別法人的規(guī)定，關(guān)于農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的規(guī)定，關(guān)于保證合同、保理合同、預(yù)約合同、中介合同、物業(yè)服務(wù)合同等的新規(guī)定，關(guān)于登記離婚冷靜期、離婚賠償?shù)男乱?guī)定，夫妻共同債務(wù)規(guī)則，胎兒利益保護(hù)規(guī)則，遺產(chǎn)管理人制度，自甘風(fēng)險規(guī)則，自助行為免責(zé)條款，醫(yī)療機(jī)構(gòu)免責(zé)條款，針對環(huán)境侵害的懲罰性賠償制度等，約有數(shù)百項(xiàng)新條款、新規(guī)定、新制度。如果沒有準(zhǔn)備期，不充分做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，必然出現(xiàn)認(rèn)識滯后于法律、新法與舊法“打架”、民事主體無所適從、司法機(jī)關(guān)同案不同判、執(zhí)法決定和司法裁定無法有效執(zhí)行等混亂局面。
在準(zhǔn)備期內(nèi)，任務(wù)繁重。立法機(jī)關(guān)將對同民法典的規(guī)定和原則不一致的法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，還要進(jìn)行必要的法律解釋，及時明確法律規(guī)定的含義和適用法律依據(jù)；司法機(jī)關(guān)將抓緊清理有違民法典的不合時宜的司法解釋，完善相關(guān)民事司法解釋，使之同民法典保持一致，統(tǒng)一民法典適用標(biāo)準(zhǔn)；行政機(jī)關(guān)將以民法典作為重要標(biāo)尺，清理相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章和行政解釋，規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法與民法典的規(guī)定有機(jī)對接；全社會要廣泛開展民法典普法工作，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力，為充分發(fā)揮民法典堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任的價值功能創(chuàng)造良好環(huán)境。
習(xí)近平總書記指出：“民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義�！卑鸭挠杳穹ǖ涞倪@些合理預(yù)期和立法目的轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，把寫在紙面上的權(quán)利話語轉(zhuǎn)化為身邊的美好生活，使民法典真正發(fā)揮和充分顯示其市場經(jīng)濟(jì)基本法律、社會生活百科全書、國家治理良法重器、人民權(quán)利堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士的重要作用，這是民法典實(shí)施的全部意義所在，是我們推進(jìn)民法典實(shí)施的重心所在，是民法典獲得持久生命力的關(guān)鍵所在。從這個意義上說，民法典的誕生并不是民法典中國故事的完結(jié)，而是一個更富有活力的生命的開始，它將在實(shí)施中融入我們的經(jīng)濟(jì)社會生活，融入中華民族的價值體系，融入中國法治現(xiàn)代化的歷史脈絡(luò)，成為新時代中國法治和中國法理的永恒象征。
