訪民自殺、干部獲罪：截訪本就是非法的
▲ 訪民李淑蓮就是“母親因上訪死亡，女兒接著上訪八年”事件里的那位母親。她死后，之后8年，其女兒李寧重新走上了母親的上訪之路，并蓄發(fā)明志、為母叫屈。圖源：李寧微博@廣場(chǎng)裸跪?yàn)槟给Q冤人大女生。
據(jù)報(bào)道，山東龍口訪民李淑蓮被非法拘禁案于12月28日宣判，四名公職人員構(gòu)成非法拘禁罪并獲刑。時(shí)隔9年后，該案徹底畫上句號(hào)。
復(fù)盤該案案情，又跟截訪有關(guān)：龍口村民李淑蓮和劉明霞2002年至2009年多次赴省進(jìn)京信訪，2009年9月龍口市東萊街道辦事處三名干部商議決定，雇人對(duì)二人進(jìn)行封閉看管和毆打體罰。二人被帶至賓館后，三名保安（另案處理）對(duì)她們體罰毆打，還有1名辦事處人員通過監(jiān)控觀察。
10月2日晚，李淑蓮被發(fā)現(xiàn)自縊身亡。
與此前有些訪民被黑保安毆打致死、在黑監(jiān)獄非正常死亡后，只有黑保安被追刑責(zé)不同，李淑蓮案里當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)不是淺“責(zé)”輒止，而是追根溯源，對(duì)組織截訪者追究刑事責(zé)任。這也能給部分基層工作人員以警示：不能以違法犯罪的方式，對(duì)待訪民和上訪、信訪活動(dòng)。
▲ 去年9月，該案實(shí)現(xiàn)異地管轄，迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，改由蓬萊市人民法院審判。圖片來(lái)源：李寧微博。
在該案中，李淑蓮自縊身亡的確是個(gè)“變量”——會(huì)將這起惡劣事件帶入公共輿論場(chǎng)。但即便沒有該情節(jié)，即使所雇傭的人員沒有毆打行為，僅是非法拘禁行為本身，就已涉嫌違法犯罪。依照《刑法》《治安管理處罰法》和最高檢相關(guān)司法解釋，非法限制他人人身自由超過24小時(shí)，就構(gòu)成犯罪，即使時(shí)間較短，構(gòu)不成犯罪，那也該被治安拘留處罰。
就算不是把上訪人控制在賓館或交給黑監(jiān)獄，而是僅強(qiáng)行截訪、把其強(qiáng)行拉回，也構(gòu)成非法限制人身自由乃至非法拘禁罪。
▲ 前不久新京報(bào)報(bào)道的訪民陳裕咸遭截訪致死案，曾引發(fā)廣泛關(guān)注。圖片來(lái)源：新京報(bào)重案組。
由此看，截訪活動(dòng)從產(chǎn)生之日起，就注定是種非法行為。遺憾的是，由于截訪有時(shí)候并非個(gè)別公職人員“個(gè)人行為”，而是跟地方濫用“一票否決”權(quán)帶來(lái)的壓力有關(guān)；以往該現(xiàn)象也很常見，截訪的違法性質(zhì)也在追責(zé)環(huán)節(jié)被忽略掉。但違法就是違法，在法治社會(huì)，違法犯罪就該擔(dān)責(zé)。蓬萊市人民法院對(duì)幾名組織截訪者判刑，算是“重申常識(shí)”。
期待類似的個(gè)案判決，能夠?qū)δ切┙卦L黑色利益鏈上的人有所震懾：就像訪民的涉法涉訴信訪當(dāng)被導(dǎo)入法治框架下那樣，應(yīng)對(duì)上訪的方式也該納入法治軌道，否則就該為之擔(dān)責(zé)。
□吳元中（法律工作者）
編輯 楊林鑫 校對(duì) 范錦春 |
