在我國違法犯罪的公務(wù)員不在個案，且有情節(jié)越來越嚴重，職務(wù)越來越高、重犯累犯越來越多，懲治成本越來大。除體制機制方面尚需改革和完善之外，加大違法違紀(jì)成本具有十分重要的作用。筆者認為：加大違法成本是遏制違法的有效手段。
依法依紀(jì)對違法違紀(jì)加以懲處，不僅可以起到懲誡違法違紀(jì)者的作用，而且可以起到震懾瀕危人員、教育并激勵守法守紀(jì)的其他社會人員。如果違法違紀(jì)者并未因違法違紀(jì)而受到應(yīng)有的處理，則違法違紀(jì)者會心存僥幸而頂風(fēng)違法違紀(jì)甚或一犯再犯，社會上的瀕危人員得不到應(yīng)有的及時適度震懾而大加仿效，守法守紀(jì)者得不到應(yīng)有的激勵與寬慰。
當(dāng)今雖有龐大的司法紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，雖有萬眾仰仗的具有堅定的反腐倡廉決心的中央，雖有反腐的累累碩果，但犯罪違紀(jì)成本過低。因獲取相關(guān)的證據(jù)和依據(jù)程序，是處理違法違紀(jì)的前提，因而違法違紀(jì)者并未受到及時有效地處理, 加上違法違紀(jì)成本過低，確實不利于懲治腐敗。加大違法違紀(jì)成本是懲治腐敗的重要舉措。
那么如何加大違法違紀(jì)成本呢？：應(yīng)當(dāng)從立法立紀(jì)層面上考慮，法律紀(jì)律責(zé)任應(yīng)與其社會危害性相一致，同時法律法紀(jì)處理要與法律紀(jì)律責(zé)任一致。以前如果是一名行政機關(guān)的公務(wù)員觸犯刑律，被判處刑罰同時被宣告緩刑，若有門路在以前若有門路關(guān)系的話，是可以留在機關(guān)繼續(xù)工作的，某些單位出于人情關(guān)系等方面的考慮，就允許這些人員上班。
現(xiàn)行的《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》絕對禁止了這種做法，該條例明確規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，一律給予開除處分，條例的出臺將使長期以來存在的行政懲戒工作隨意性較大的現(xiàn)象得到改變。推進并鞏固反腐倡廉進程，保證公職人員正確用權(quán)，在加強公務(wù)員自覺自律自省自警教育的同時，應(yīng)當(dāng)建立健全一套嚴密的剛性的規(guī)范懲戒制度體系，其間不能留下任何間隙，做到無縫對接。
如果刑法典能在刑罰懲誡方面不是過輕而是與社會危害性、法律責(zé)任相一致，公務(wù)員犯貪污罪涉案數(shù)額達到５０００元就處刑罰并丟去公職，達到一萬元就判一年，達到十萬就判十年，二十萬就判無期徒刑，五十萬就判死刑，會有多少公職人員去冒這么大的風(fēng)險？若是制假者企業(yè)只有一次發(fā)案就讓其終生不能從事相應(yīng)的企業(yè)生產(chǎn)，讓其深知犯罪成本高而銘記于心。
當(dāng)然，鏟除腐敗，要標(biāo)本兼治。要作為一個系統(tǒng)工程去管，不然處理了一個又來了一個，必須鏟除貪官形成機制至少要鏟除貪官的升遷機制。而鏟除將貪官升遷機制的絕好方法是將組織考察特別是按個別領(lǐng)導(dǎo)旨意的考察置于人民群眾的監(jiān)督之下，包括建立在合法前提下的自由傳媒的輿論監(jiān)督，讓貪官升遷無門，貪官過街人人喊打而無藏身之地更無升遷之可能。條件成熟時更要從法制角度建立并完善機制以鏟除貪官的形成，讓兩干即干事（能干事、會干事、干好事、干成事、不出事的勤政）和干凈（廉潔）成為干部的必要條件，將浮夸腐敗之徒拒之權(quán)門之外更拒貪者于官門之外，若如此，這樣的社會是多么諧和的社會��！強化市場經(jīng)濟條件下的法治、健全市場經(jīng)濟條件下各種利益機制、權(quán)力形成分配和制約機制，和諧社會的構(gòu)建就不只是想象境界而會通過努力而成為現(xiàn)實。 |
