新的刑訴法將于明年1月1日起施行 專家建議全面準(zhǔn)確理解刑訴法修改內(nèi)容 |
新修改的刑事訴訟法將于2013年1月1日起施行。此次刑訴法修改涉及條文多，修改面廣，許多訴訟理念與過去有較大區(qū)別。能否正確理解刑訴法的修改內(nèi)容，對此部法律的貫徹落實具有重要意義。為此，《法制日報》記者專門采訪了此次刑訴法修改的參與者、中國政法大學(xué)訴訟法研究院名譽院長、博士生導(dǎo)師樊崇義教授，請他對此次刑訴法修改中的重大變化做深入解讀。
此次刑訴法修改涉及總則、證據(jù)制度、強制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行程序和特別程序八個方面。"此次刑訴法修改是我國司法制度改革的一項重大成果，作為參與者，看到草案以高票通過，我感到很高興。"樊崇義在接受記者采訪時充滿喜悅之情。
但樊崇義同時表示，立法難，執(zhí)行更難，真正把這些成果落到實處，還要下一番功夫，要加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，科學(xué)、完整、準(zhǔn)確的理解新刑訴法，才能將其執(zhí)行到位。
重點把握四項標(biāo)準(zhǔn)
"刑訴法的修改引起了社會的廣泛討論，但我看到很多理解和看法缺乏完整性，只是從一個視角、一個側(cè)面、一個標(biāo)準(zhǔn)來理解，有失偏頗。"樊崇義說，這次刑訴法的修改范圍雖然很大，但其實是一個完整的科學(xué)體系。要理解好刑訴法的修改，首先要把握好以下四項標(biāo)準(zhǔn)：
首先，刑訴法是一部公法，是公法就會涉及公權(quán)力，有權(quán)力就必須有監(jiān)督和制約。此次修改，已經(jīng)在刑訴程序中形成了一個對公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約的體系。
其次，既要享受權(quán)利，也要履行義務(wù)。這兩者相輔相成，不能光享受權(quán)利而不愿履行義務(wù)。此次刑訴法修改比較明顯的表現(xiàn)就是重申了公民有作證的義務(wù)。
第三，法律既然規(guī)定了義務(wù)，訴訟程序上就要有保障義務(wù)履行的措施，不盡義務(wù)就要受到處罰。以前的刑訴法只規(guī)定證人有作證的義務(wù)，而此次修改就規(guī)定了不盡義務(wù)可采取的制裁措施。
最后，就訴訟法的完整性而言，有授權(quán)，就應(yīng)當(dāng)有制裁。如果權(quán)力執(zhí)行不到位就要受到相應(yīng)的處罰；而規(guī)定權(quán)利的同時也必須有相應(yīng)的救濟措施來保證權(quán)利的實現(xiàn)。
"只有把這幾項標(biāo)準(zhǔn)把握好，才能科學(xué)、完整、準(zhǔn)確的理解刑訴法，才可能對刑訴法的修改做出一個科學(xué)的評價。"樊崇義說，對于執(zhí)法人員，如果以這四項標(biāo)準(zhǔn)來學(xué)習(xí)和理解刑訴法，分歧就少了，執(zhí)行就自覺了，落實就到位了。
深入理解九大體系
"在把握好以上四項標(biāo)準(zhǔn)的前提下，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)新刑訴法的具體規(guī)定。我將此次的修改內(nèi)容總結(jié)為九大體系，只有深入理解這九大體系，才能把刑訴法修改的意圖貫徹到實際工作當(dāng)中。"樊崇義說。
第一，尊重和保障人權(quán)體系。"人文關(guān)懷在此次修改中貫穿了訴訟的各個環(huán)節(jié)。"樊崇義說，此次修改使得刑訴法更加人性化，善的一面體現(xiàn)得更加突出。
第二，懲罰、打擊犯罪體系。樊崇義認(rèn)為，按照刑訴法的任務(wù)，必須要建構(gòu)一個完整、科學(xué)的懲罰、打擊體系來制約犯罪。這是當(dāng)前創(chuàng)新社會管理必須具備的基礎(chǔ)條件和前提條件，也是創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。
第三，權(quán)力制約和監(jiān)督體系。樊崇義指出，此次修改強化了訴訟中的監(jiān)督，使人民檢察院在訴訟中的監(jiān)督，從抽象走向了具體。關(guān)于修改刑訴法的決定中一共有11條、15款，從立案到執(zhí)行，都加強了對權(quán)力的制約和監(jiān)督。
第四，證人作證體系。"證人作證的義務(wù)，刑訴法從保障到處罰都做了規(guī)定，形成了一項完整的證人作證制度。"樊崇義說。
第五，嚴(yán)禁刑訊逼供體系。樊崇義指出，這一體系主要有三部分，一是一項權(quán)利，即不得強迫犯罪嫌疑人自證其罪的權(quán)利；二是一個規(guī)則，即非法證據(jù)排除規(guī)則；三是一項措施，即訊問須全程錄音錄像。
第六，證據(jù)體系。"新修改的刑訴法從證據(jù)的概念、種類、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任到非法證據(jù)的排除都做了規(guī)定，我覺得這項證據(jù)制度比較完整。"樊崇義說。
第七，辯護(hù)制度體系。此次修改吸收了新律師法中的很多規(guī)定，樊崇義認(rèn)為，在現(xiàn)代刑訴制度中，控訴職能、辯護(hù)職能、審判職能三者缺一不可，否則都是不健康的訴訟，而這次修改使這三種職能趨于平衡，訴訟結(jié)構(gòu)更加合理科學(xué)。
第八，執(zhí)行機制體系。"這次把刑罰執(zhí)行中的監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑兩種手段結(jié)合起來，專門機關(guān)和群眾自治結(jié)合起來，是我國執(zhí)行體制的歷史性變革。"樊崇義說。
第九，弱勢群體保護(hù)體系。樊崇義指出，一是對未成年人設(shè)置特別程序，二是對精神病人的暴力犯罪，也設(shè)置了特別程序。
扎實推進(jìn)實證研究
"要把刑訴法落實好，加強實證研究和案例指導(dǎo)必不可少。"樊崇義說。
"法條畢竟只是書面表述，將紙上表達(dá)的意思落實到實際工作當(dāng)中還有很長一段路要走，公檢法各個部門要善于通過案例總結(jié)規(guī)律，深入理解。"樊崇義說。
樊崇義舉例，比如科學(xué)技術(shù)手段的運用問題，證人出庭作證問題，非法證據(jù)的排除問題，要想真正落到實處，就要把法律規(guī)定和個案研究融合起來。
"我建議各個司法機關(guān)，通過試點、試驗、案例分析以及總結(jié)研討等形式，使刑訴法從靜態(tài)走向動態(tài)。"樊崇義指出，刑訴法是一個活生生的操作程序，要在實踐中學(xué)習(xí)，選一些好的案例，進(jìn)行案例指導(dǎo)，甚至就某項制度的改革和落實，要定專題、定人力進(jìn)行實驗和實證研究。
"要根據(jù)我國國情和地方的具體情況，將刑訴法一般規(guī)則和個別案件結(jié)合起來研究，這樣才能把刑訴法的改革內(nèi)容落到實處。"樊崇義最后強調(diào)。 |
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