十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。作為首部以“典”命名的法律，民法典進(jìn)一步完善了我國民商事領(lǐng)域各項基本法律制度和行為規(guī)則，為民商事活動提供了更為明確的行為規(guī)則和基本遵循，被譽為“社會生活的百科全書”“市場經(jīng)濟(jì)的基本法”，涉及自然人、法人和非法人組織等民事主體。
它的落地實施將會給非自然人民事主體帶來哪些影響？份量最重的合同編中，相較合同法有哪些重要變化？首次獨立成編的人格權(quán)編中，對解決個人信息保護(hù)和合理使用的矛盾會起到什么積極作用？圍繞以上問題，證券時報記者專訪了北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、民法研究中心主任，中國法學(xué)會民法典起草小組專家成員劉凱湘。
各民事主體
法律地位平等
證券時報記者：民法典生效后，會對非自然人民事主體產(chǎn)生哪些影響？
劉凱湘：民法典對于法人、非法人組織、自然人這三種主體，一視同仁地給予保護(hù)，同等保護(hù)，平等保護(hù)，同時越來越關(guān)注法人組織或非法人組織的責(zé)任義務(wù)。
比如，民法典第1254條涉及的高空拋物責(zé)任認(rèn)定問題。條文第二款規(guī)定“物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任”。這就對物業(yè)服務(wù)企業(yè)增加了一種安全保障方面的義務(wù)。
還比如，人格權(quán)編對性騷擾方面也增加了對法人或者非法人組織在于預(yù)防性騷擾方面的義務(wù)。民法典第1010條第二款規(guī)定，“機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾�！边@里面對機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等法人/非法人組織提出了要求，單位需要采取合理的預(yù)防措施。
這種責(zé)任義務(wù)的增加，有利于更好的來創(chuàng)造安全和諧的生活工作生存環(huán)境，進(jìn)而實現(xiàn)我們所追求的一種和諧通暢美好的市民社會生活環(huán)境，保護(hù)民事主體的合法權(quán)益。
證券時報記者：那如何體現(xiàn)民事主體在民事活動中的法律地位平等？
劉凱湘：在平等原則之下，不同民事主體具體的權(quán)利義務(wù)千差萬別，這很正常。不可能每個企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模正好都是100個億，也不可能保障每個人都是住2室1廳或住300平方米的房子。
法律上講的平等，是地位平等，身份平等；公平，是每個人機(jī)會的公平，而不是說結(jié)果上每個人都一樣。換而言之，平等是每個人都可能成為一個老板，都可能去上大學(xué)，當(dāng)大學(xué)教授，都有可能創(chuàng)辦一個很大的企業(yè)。但是法律不保證每個人都能成為馬云，都能擁有一個阿里巴巴這樣的公司。
以基本法形式
明確禁止高利放貸
證券時報記者：合同編在民法典中份量很重，網(wǎng)友關(guān)注最多的是明文禁止“高利放貸”、停水電催繳物業(yè)費等。對于維護(hù)不同主體的合法權(quán)益，您有何看法？
劉凱湘：民法典合同編的典型合同中，在借款合同部分明確規(guī)定，禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。
過去在借貸利率上限的法律要求主要依據(jù)最高法院的司法解釋。根據(jù)司法解釋的規(guī)定，利率最高不能超過國家法定利率的4倍。實踐中，掌握的一個底線是年利率不超過24%。這次民法典以基本法的形式明確禁止高利放貸，對于穩(wěn)定國家金融秩序，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、個人家庭生活的融資成本負(fù)擔(dān)有非常積極意義。
同時，實際上也意味著除了通過銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)來進(jìn)行融資借款外，一般民事主體之間資金拆借，只要不是以此為職業(yè)，只要不是把從銀行貸來的錢用于轉(zhuǎn)貸，沒有問題，而且可以有償，可以收取利息。但利率是有上限規(guī)定的。
物業(yè)服務(wù)合同部分，在第944條“業(yè)主支付物業(yè)費義務(wù)”的第三款明確，物業(yè)服務(wù)人不得采取停止供電、供水、供熱、供燃?xì)獾确绞酱呃U物業(yè)費。這是屬于合同履行中抗辯權(quán)例外情形。
按照約定繳納物業(yè)費是業(yè)主的義務(wù)，但實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)業(yè)主基于各種原因理由拖欠物業(yè)服務(wù)費的情況。為什么規(guī)定物業(yè)公司不能采取停電、停水、停暖、停氣的方式，是因為如果這樣，對于其他正常繳費的業(yè)主構(gòu)成了違約，對于那些拖欠了物業(yè)費的業(yè)主也會造成其他權(quán)利的侵害，影響他們的正常的生活。因此，物業(yè)公司催繳物業(yè)費可以采用提起訴訟，或者申請仲裁等方式，但是不能采取斷水?dāng)嚯姷确绞�。這也體現(xiàn)了民法典的人文主義關(guān)懷。
證券時報記者：此次民法典的合同編中有哪些重要變化？
劉凱湘：民法典施行后，合同法將同步廢除。從1999年合同法頒布實施至今已有20多年，合同法是我們國家所有單行法當(dāng)中條文最多的一個。民法典的合同編主要是以合同法為依據(jù)，結(jié)合這些年理論實踐的發(fā)展進(jìn)行的增刪修改。
過去我們對于多數(shù)人之債的規(guī)定并不多，這次民法典中對于按份之債和連帶之債做了很多充實和補充，是非常重要的新的制度補充。此外增加了預(yù)約合同的規(guī)定，就預(yù)約效力做了新的規(guī)定。包括結(jié)合這次新冠肺炎疫情的經(jīng)驗，新增明確依國家訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)訂立合同及強制要約、強制承諾的規(guī)定。順應(yīng)保護(hù)環(huán)境，強調(diào)生態(tài)文明的發(fā)展形勢，增加了當(dāng)事人在履行合同過程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)等綠色文明履行合同的原則等。
證券時報記者：此次在典型合同中新增了4種合同類型，這將有何影響？
劉凱湘：合同編是民法典中篇幅最多的一編。現(xiàn)有合同編從原來合同法的428條增刪修改到最后民法典合同編中的526條，大部分是原封不動搬過來，其他情況還有：完全新增的規(guī)則；司法解釋已經(jīng)確立的原則和規(guī)則，已有的需要進(jìn)行改善和調(diào)整的規(guī)則。
原來合同法規(guī)定了15種典型合同，此次增加了4種。這四種新增合同類型也是在民事生活中常見而且比較重要的，包括保證合同、保理合同、物業(yè)服務(wù)合同和合伙合同。
其中，與資本市場比較密切相關(guān)的是保理合同。隨著我國近年來資本市場融資業(yè)務(wù)的發(fā)展，很多商業(yè)銀行從事保理業(yè)務(wù)，也新成立了很多專門從事保理業(yè)務(wù)的保理公司，從事保理業(yè)務(wù)。原來合同法只有債權(quán)讓與規(guī)則，處理保理合同糾紛時，不能給法院提供全面的規(guī)則依據(jù)。這次增加了保理合同這一新類型，特別是對于保理合同與基礎(chǔ)合同的關(guān)系，對有追索權(quán)的保理合同與無追索權(quán)的保理合同相互區(qū)別等，都做了比較好的規(guī)定。這對于提供融資加強應(yīng)收賬款價值的利用，維護(hù)資本市場秩序具有非常積極的意義。
網(wǎng)絡(luò)時代隱私權(quán)
有了新內(nèi)涵
證券時報記者：APP過度搜集個人信息、AI換臉等問題也是新時代的新矛盾。民法典對解決這類矛盾有哪些積極作用？
劉凱湘：傳統(tǒng)的民法典除了總則以外，物權(quán)單獨成編，債權(quán)單獨成編，親屬權(quán)就是婚姻家庭單獨成編，繼承權(quán)單獨成編，但是沒有單獨的人格權(quán)編。事實上，一直到第二次世界大戰(zhàn)以后，各個國家才慢慢地越來越重視人權(quán)保障。法國民法典、德國民法典、日本民法典都通過判例來解決民法典當(dāng)中對人格權(quán)保護(hù)規(guī)則缺乏的局面，發(fā)展出很多人格權(quán)保護(hù)的規(guī)則和理論。
人格權(quán)獨立成編是我們國家對世界民事立法的一個創(chuàng)新，彰顯了一種對自然人人格權(quán)，特別是人格尊嚴(yán)，人身自由以及具體的人格權(quán)，比如說姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)的保護(hù)。人格權(quán)編的規(guī)則非常有操作性，與侵權(quán)責(zé)任編相互分工，是我們國家民法典對世界民事立法的一種貢獻(xiàn)。
民法典用了好幾個條文來規(guī)定個人信息保護(hù)方面的規(guī)則。對于侵犯隱私權(quán)的方式，增加了即時通訊工具。明確個人信息的處理包括個人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。
此外，明確禁止拍攝窺視他人的住宅、賓館、房間等私密空間；不得以丑化、污損，或者利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)；禁令規(guī)則等，這些對于保護(hù)個人隱私，保護(hù)個人生活安寧、心理安寧都是非常積極的規(guī)定。
證券時報記者：對于在合規(guī)合法的前提下充分開發(fā)個人（信息）數(shù)據(jù)民法典做了哪些規(guī)定？
劉凱湘：在網(wǎng)絡(luò)化大數(shù)據(jù)時代，搜集使用個人信息為人們生活提供了很多方便。實際生活中，在個人信息搜集使用方面，必須要遵循不能過度處理的原則。
在此基礎(chǔ)上，民法典規(guī)定處理個人信息需要滿足四個條件：一是征得該自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；二是公開處理信息的規(guī)則；三是明示處理信息的目的、方式和范圍；四是不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定。
個人信息保護(hù)說到底是一個利益平衡的問題�；谏鐣芾�、商業(yè)需要或提高生活便利性等，可以搜集儲存一些信息，只是在具體執(zhí)行過程中必須滿足前面所講的四個條件，遵循合法正當(dāng)必要的原則。
我們也必須看到，相對于優(yōu)秀的大陸法系的民法典，民法典仍然有不少的值得商榷的地方。事實上，不管是法國民法典、德國民法典、瑞士民法典、日本民法典、意大利民法典等，都是經(jīng)過幾十次上百次的修改修訂。所以，我們也寄希望于更多的是在司法實踐中，來發(fā)現(xiàn)這些規(guī)則存在的問題，發(fā)現(xiàn)法律存在的漏洞，然后通過修訂，使得我國的民法典日臻完善和科學(xué)。 |
