北京采取措施解決群眾上訪中出現(xiàn)的突出問題

北京采取措施解決群眾上訪中出現(xiàn)的突出問題 
 
 
來源：新華網(wǎng) 

    新華網(wǎng)北京４月２日電  北京市針對(duì)當(dāng)前群眾上訪過程中出現(xiàn)的一些問題，按照國家憲法、法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定了《關(guān)于維護(hù)群眾上訪現(xiàn)場秩序的工作意見》，為維護(hù)上訪秩序和解決問題，提供了有效的辦法。 

    據(jù)介紹，近年來，隨著改革發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，人民內(nèi)部矛盾特別是涉及眾多群眾 
利益的問題更加集中和突出地反映出來，群眾上訪尤其是群體性上訪增多。上訪過程中出現(xiàn)了一些違法行為和過激行為，嚴(yán)重?cái)_亂了群眾上訪秩序，也直接影響到首都治安秩序和社會(huì)安定，更不利于解決問題。 

    北京市委、市政府本著執(zhí)政為民、群眾利益無小事的原則，從源頭入手，加強(qiáng)信訪和矛盾排查調(diào)處工作，同時(shí)針對(duì)群眾上訪秩序中存在的突出問題，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家的要求，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》《北京市信訪條例》和《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》《中華人民共和國治安管理處罰條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，研究制定了《關(guān)于維護(hù)群眾上訪現(xiàn)場秩序的工作意見》。 

    《工作意見》從維護(hù)上訪人員合法權(quán)益、維護(hù)首都社會(huì)秩序、規(guī)范上訪秩序的角度，提出以下工作意見： 

    公民進(jìn)行信訪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，不得損害國家、社會(huì)、集體利益和其他公民的合法權(quán)利；信訪部門應(yīng)該履行職責(zé)，認(rèn)真熱情接待來訪。 

    對(duì)在上訪活動(dòng)中實(shí)施違法行為，采取打橫幅、呼喊口號(hào)、攔截公務(wù)車輛、圍堵黨政機(jī)關(guān)和單位等方式擾亂機(jī)關(guān)工作和社會(huì)秩序的，公安機(jī)關(guān)予以制止、警告，對(duì)不聽勸阻的依法處罰；對(duì)采取自殺、自焚、自殘等極端行為的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)制止和救治，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依法追究責(zé)任。 

    到天安門等重點(diǎn)地區(qū)的上訪人員，由公安機(jī)關(guān)送交信訪部門。對(duì)在上訪中未經(jīng)批準(zhǔn)采取游行示威方式的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)勸告、制止、警告，必要時(shí)依照有關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制措施帶離現(xiàn)場，由信訪部門交上訪人員所在地黨委、政府或單位接回教育處理。 

    對(duì)在上訪過程中借機(jī)打、砸、搶、燒，以及聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)，阻塞鐵路、公路交通等擾亂公共秩序、危害公共安全的，公安機(jī)關(guān)立即制止，對(duì)主要責(zé)任人予以治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

    對(duì)利用群眾上訪進(jìn)行破壞活動(dòng)的人員和煽動(dòng)、策劃上訪群眾鬧事、制造事端的組織者，司法機(jī)關(guān)將依法予以處罰。 

    《工作意見》中還明確了信訪、公安、城管、醫(yī)療衛(wèi)生等職能部門和上訪人員所在地黨委、政府，在處理大規(guī)模群眾聚集上訪中的工作職責(zé)和任務(wù)。（完）