2013-07-25 13:38:24 日本23日正式參加跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的談判，將成為該協(xié)定第12個(gè)參與國(guó)。而自從美方提出“歡迎中國(guó)加入TPP”之后，一些智庫人士認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)該加快步伐加入TPP，“不應(yīng)缺席、回避”TPP談判。其實(shí)，中國(guó)在對(duì)待TPP問題上從來沒有表示過反對(duì)，始終堅(jiān)持開放、包容和透明的姿態(tài)。筆者以為，在當(dāng)前美國(guó)力推今年完成TPP談判前夕，中國(guó)必須在堅(jiān)定開放包容的同時(shí)，不必急于擠入TPP談判。 首先，TPP是使美國(guó)“再平衡”戰(zhàn)略獲得圓滿成功的一個(gè)核心要素，中國(guó)沒必要幫忙圓夢(mèng)。美國(guó)已把TPP勾畫成美國(guó)亞太區(qū)域架構(gòu)重組中不可或缺的骨架，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和外交游戲規(guī)則的變革者。因此，美國(guó)力爭(zhēng)今年完成協(xié)定談判，如果今年談不成，將是“再平衡”戰(zhàn)略的嚴(yán)重挫折，將使之缺失其中應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和外交內(nèi)涵，只剩赤裸裸的軍事本質(zhì)。沒有TPP，美國(guó)在其盟友和伙伴眼中的價(jià)值將僅存于軍事沖突之中。因此，中國(guó)沒有必要去湊熱鬧，幫美國(guó)圓其“再平衡”戰(zhàn)略之夢(mèng)。 其次，美國(guó)學(xué)界和政界從來就沒有考慮要在近期把中國(guó)接納進(jìn)TPP。美國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)只能是最后一批加入的TPP成員，時(shí)間安排在2020年之后。不久前在第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開幕式上，拜登講話時(shí)就顯然拒絕中國(guó)現(xiàn)在加入TPP。因此，僅從外交角度看，我們應(yīng)該為中美對(duì)話回避TPP談判叫好。 再次，現(xiàn)在不能把TPP談判當(dāng)成是協(xié)定已經(jīng)完成這一事實(shí)。有人說，如果現(xiàn)在不加入TPP，中國(guó)將面臨“入世”般的挑戰(zhàn)，這種說法是把談判進(jìn)程當(dāng)成事實(shí)談?wù)�。其�?shí)，美國(guó)主導(dǎo)下的TPP尚不是一份已經(jīng)成功的協(xié)定，原計(jì)劃通過9輪談判簽訂，但是現(xiàn)在已進(jìn)行第18輪，談判進(jìn)程拖延了一倍的時(shí)間，很不順利。 最后，中國(guó)有能力為制定下一代貿(mào)易規(guī)則做出貢獻(xiàn)。即使TPP達(dá)成一致，中國(guó)依然沒有加入，中國(guó)是否又要經(jīng)歷第二次“入世”大考？必須看到，經(jīng)過這些年歷練，中國(guó)有能力應(yīng)對(duì)這樣的大考。首先，中國(guó)可能面臨貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來的挑戰(zhàn)，但是TPP給中國(guó)帶來的福利效益將遠(yuǎn)不及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）。其次，TPP里面的橫向新議題，如國(guó)企、電子商務(wù)、規(guī)則一致、勞工標(biāo)準(zhǔn)等等，被美國(guó)標(biāo)榜為下一代貿(mào)易規(guī)則。美國(guó)想建立符合美國(guó)要求的行事規(guī)則，甚至要求TPP談判成員政府內(nèi)部都要同美國(guó)一樣，建立規(guī)則協(xié)調(diào)辦公室，實(shí)際上就是要求大家向美國(guó)看齊，變成附庸。再次，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該依照是否符合實(shí)際使用和需求來衡量。美國(guó)對(duì)TPP設(shè)定的高標(biāo)準(zhǔn)，是從美國(guó)利益出發(fā)提出的要求，未必符合發(fā)展中國(guó)家的利益和要求，印尼堅(jiān)決不加入，因?yàn)門PP標(biāo)準(zhǔn)不符合印尼的現(xiàn)實(shí)狀況。這就像美國(guó)大部分家庭使用窗式空調(diào)，按照中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，這種空調(diào)質(zhì)量太差，美國(guó)人卻覺得自己的窗式空調(diào)夠用就好。因此，中國(guó)必須按照自己的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，腳踏實(shí)地地前進(jìn)，一定會(huì)對(duì)下一代貿(mào)易規(guī)則制定做出貢獻(xiàn)。（作者蔡鵬鴻 是上海國(guó)際問題研究院研究員）
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